Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 10 października 2019 r., sygn. IV SA/Wr 245/19

Pomoc społeczna

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Dukiel Sędziowie Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Ewa Zawal po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 października 2019 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] kwietnia 2019 r. Nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. na rzecz strony skarżącej 480 (słownie: czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 5 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018, poz.2096 ze zm.), art. 3 pkt. 2 i pkt. 2a, art. 5,art. 6 ust.1 art. 24 ust 7, ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz.2354.), po rozpatrzeniu odwołania E. S. (zwanej poniżej skarżącą), Samorządowe Kolegium Odwoławcze w J. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta J. z dnia [...] grudnia 2018 r., nr [...], orzekającą w pkt.1 o uchyleniu decyzji z dnia [...].11.2017 r. nr [...] na mocy której przyznano wnioskującej zasiłek rodzinny wraz z dodatkiem do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 - na M. S. oraz R. O., w pkt. 2 odmawiającej prawa do zasiłku rodzinnego w okresie od 01.12.2017 r. do 31.10.2018 r. na wymienione dzieci, w pkt. 3 - przyznającej prawo do zasiłku rodzinnego na te dzieci na okres od 01.11.2017 r. do 30.11.2017 r.

W uzasadnieniu przytoczono, że wnioskiem z dnia 22 sierpnia 2017 r. skarżąca wystąpiła o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego na rzecz synów. Z analizy wniosku wynikało, że rodzina składa się z trzech osób, przy czym osobami mogącymi osiągnąć dochód jest skarżąca oraz jej syn R. Organ pierwszej instancji na podstawie tego wniosku ustalił, iż dochód wnioskodawczyni za rok 2016 wyniósł 8400zł (dochód nieopodatkowany). Miesięczny dochód strony wyniósł 700 zł. Ustalono także, że wymieniony syn w 2016 roku nie uzyskał żadnego dochodu a dochód rodziny w przeliczeniu na członka trzyosobowej rodziny wyniósł 233,33 zł. Opierając się na powyższych ustaleniach dochodu rodziny, który nie przekroczył ustawowego kryterium dochodowego tj. 674 zł, organ pierwszej instancji wydał w dniu [...] listopada 2017 r. decyzję, na mocy której przyznano skarżącej prawo do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego. W dniu 3 grudnia 2018 r. skarżąca, do wniosku złożonego w dniu 28 września 2018 r. na kolejny okres zasiłkowy 2018/2019, dołączyła zaświadczenie z [...], z treści którego wynikało, że syn R. rozpoczął pozarolniczą działalność gospodarczą od dnia 4 października 2017 r. i w okresie od 1 listopada 2017 r. do 30 listopada 2017 r. osiągnął dochód w wysokości netto 15515,64 zł. Jak organ zauważył, zgodnie z art. 3 pkt 24 lit. f) ustawy o świadczeniach rodzinnych oznaczało to uzyskanie dochodu spowodowane rozpoczęciem pozarolniczej działalności gospodarczej, o czym strona skarżąca nie poinformowała wcześniej Ośrodka Pomocy Społecznej. W tej sytuacji organ pierwszej instancji wznowił postępowanie zgodnie z art 145 § 1 pkt 5 k.p.a., w toku którego ponownie przeliczono dochody rodziny uwzględniając dochód uzyskany przez wymienionego syna skarżącej w listopadzie 2017 r. Ustalono, że dochód rodziny w przeliczeniu na członka trzyosobowej rodziny wyniósł 5405,21 zł i tym samym przekroczył ustawowe kryterium dochodowe wynoszące 674,00 zł.