Wyrok WSA w Warszawie z dnia 24 października 2019 r., sygn. II SA/Wa 1327/19

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Głowacka - Klimas, Sędzia WSA Ewa Radziszewska-Krupa (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 października 2019 r. sprawy ze skargi A. S. na postanowienie Szefa Krajowej Administracji Skarbowej z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

I. Stan faktyczny przedstawia się następująco:

1. Szef Krajowej Administracji Skarbowej (zwany dalej "Szefem KAS") postanowieniem z [...] kwietnia 2019r., wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz 144 ustawy z 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017r. poz. 1257, ze zm., zwana dalej: "k.p.a."), po rozpoznaniu zażalenia A. S.(zwany dalej "Skarżącym") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w [...] (zwany dalej: "DIAS") [...] lutego 2019r. w sprawie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie zwolnienia ze Służby Celno-Skarbowej, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.

Postanowienia te wydano w związku z tym, że Skarżący zwrócił się do DIAS o wydanie decyzji administracyjnej w przedmiocie zwolnienia ze służby w Służbie Celno-Skarbowej.

DIAS postanowieniem z [...] lutego 2019r., powołując się na art. 61a § 1 i § 2 k.p.a. w zw. z art. 171 ust. 1 pkt 2 ustawy z 16 listopada 2016r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1948, zwana dalej: "u.p.w.u. o KAS") odmówił wszczęcia postępowania w sprawie wydania decyzji administracyjnej w przedmiocie zwolnienia ze Służby Celno-Skarbowej. W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z art. 171 ust. 1 pkt 2 u.p.w.u. o KAS, w przypadku przyjęcia przez funkcjonariusza propozycji zatrudnienia, z dniem określonym w propozycji, dotychczasowy stosunek służby przekształca się w stosunek pracy na podstawie umowy o pracę na czas określony lub nieokreślony. Brak podstaw prawnych do wydania decyzji o zwolnieniu ze służby stanowi uzasadnioną przyczynę, z powodu której postępowanie administracyjne nie może być wszczęte.