Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 października 2019 r., sygn. V SA/Wa 999/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Arkadiusz Tomczak, Sędzia WSA - Tomasz Zawiślak, Sędzia WSA - Beata Blankiewicz-Wóltańska (spr.), Protokolant st. specjalista - Anna Wiśniewska, , po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2019 r. sprawy ze skargi G. na decyzję Ministra Finansów z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi wniesionej przez Gminę Miejską K. (dalej: Gmina, Miasto, Skarżący, Strona) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie jest decyzja Ministra Finansów (dalej: Minister lub Organ) z dnia [...] marca 2019 r. Nr [...], wydana w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej przypadającej do zwrotu do budżetu państwa i terminu, od którego należy liczyć odsetki, którą w części uchylił decyzję Wojewody M. z dnia [...] października 2018 r. Nr [...].

Rozstrzygnięcie to zapadło w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Pismem z [...] stycznia 2016 r. nr [...] M. Urząd Wojewódzki w K. (dalej MUW w Krakowie), poinformował gminy z terenu M., w tym Gminę Miejską K., o opracowaniu nowego katalogu zadań, jednakowego dla wszystkich gmin w kraju, stanowiącego podstawę ustalenia i rozliczenia dotacji na zadania zlecone z zakresu spraw obywatelskich od dnia 1 stycznia 2016 r. Jednocześnie poinformowano, że dotacja będzie obliczana jako iloczyn liczby spraw, czasu jednostkowego oraz stawki za roboczogodzinę w wysokości 24,16 zł.

Do pisma dołączono szczegółowy katalog zadań z zakresu spraw obywatelskich wraz z ich podstawą prawną oraz czasem jednostkowym wykonania.

Wstępny plan dotacji na rok 2016 dla Gminy Miejskiej K. sporządzono w październiku 2015 r. w oparciu o faktyczną liczbę spraw zrealizowanych we wrześniu 2015 r. pomnożoną przez 12 miesięcy.

Pismem z dnia [...] stycznia 2017 r. nr [...] Dyrektor Wydziału Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców MUW w K. poinformował Gminę Miejską K., że na podstawie analizy liczby spraw zrealizowanych w roku 2016, obliczonej na podstawie miesięcznych sprawozdań zawierających dane statystyczne, zgodnie z obowiązującym katalogiem spraw, zaplanowana i przekazana dotacja jest wyższa, niż wynika to z liczby faktycznie zrealizowanych spraw w roku 2016.