Wyrok WSA w Warszawie z dnia 30 października 2019 r., sygn. IV SA/Wa 843/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Joanna Borkowska, Sędziowie sędzia WSA Grzegorz Rząsa, asesor WSA Anna Sidorowska-Ciesielska (spr.), Protokolant ref. Paweł Jastrzębski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 października 2019 r. w trybie art. 179a ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 czerwca 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 843/19 sprawy ze skargi P. sp. z o.o. sp. komandytowa z/s w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości; 2. oddala skargę; 3. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z [...] lutego 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], po rozpatrzeniu wniosku [...]Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą w [...] (dalej: "skarżąca") o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymało w mocy decyzję Kolegium z [...] grudnia 2018 r. (nr [...]), odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej Prezydenta [...] z [...] listopada 2013 r. (znak: [...]) w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za przekazanie po terminie sprawozdania o odebranych odpadach komunalnych.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] przytoczyło następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy:

Decyzją z [...] listopada 2013 r. (znak: [...]) Prezydent [...] wymierzył skarżącej karę pieniężną w wysokości 2.200 zł za przekazanie po terminie sprawozdania o odebranych odpadach komunalnych od właścicieli nieruchomości położonych na terenie gminy [...] w drugim kwartale 2013 r.

Wnioskiem z 8 kwietnia 2014 r. skarżąca wystąpiła o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji ostatecznej. Zdaniem skarżącej, decyzja ta została wydana bez podstawy prawnej (względnie z rażącym naruszeniem prawa) w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a., bowiem nie odbierała odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości z terenu Gminy [...], a kara za przekazywanie po terminie sprawozdania może być wymierzona wyłącznie wobec podmiotu odbierającego odpady komunalne z danego terenu, stosownie do art. 9x ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 9n ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2012, poz. 391 ze zm.).