Wyrok WSA w Warszawie z dnia 23 października 2019 r., sygn. VII SA/Wa 501/19

Budowlane prawo; Zabytki

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wojciech Sawczuk, Sędzia WSA Artur Kuś, Sędzia WSA Tomasz Stawecki (spr.), , Protokolant specjalista Ewa Sawicka-Bożek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 października 2019 r. sprawy ze skargi V. sp. z o.o. z siedzibą w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2019 r. znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji oraz odmowy pozwolenia na przebudowę, rozbudowę i nadbudowę budynku I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącej V. sp. z o.o. z siedzibą w W. kwotę 714 zł (siedemset czternaście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1. Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z [...] stycznia 2019 r., znak: [...], po rozpatrzeniu odwołania spółki D. sp. z o.o. z siedzibą w W. uchylił decyzję Prezydenta [...] nr [...] z [...] października 2017 r., znak: [...], zezwalającą na przebudowę, rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego z usługami przy ul. M. w W..

Zaskarżona decyzja zapadła w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

2. Prezydent [...] decyzją nr [...] z [...] października 2017 r. udzielił pozwolenia V. sp. z o.o. z siedzibą w W. (dalej: "skarżąca") na przebudowę, rozbudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego z usługami przy ul. M. w W., zlokalizowanego na działkach nr ewid. [...],[...] i [...] z obrębu [...] oraz wpisanego do rejestru zabytków pod nr rej. [...] decyzją z [...] kwietnia 2009 r. Organ określił przy tym warunki realizacji inwestycji.

Organ pierwszej instancji wydał powyższe rozstrzygnięcie na podstawie art. 36 ust. 1 pkt 1, art. 37a, art. 37c, art. 37g i art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (tekst jedn. Dz. U. z 2014 r., poz. 1446 ze zm., dalej: "ustawa o ochronie zabytków"), § 13 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, 3, 4 i 6 oraz § 14 ust. 1 i ust. 2 pkt 1, 3 i 5 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 22 czerwca 2017 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, prac restauratorskich i badań konserwatorskich przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków albo na Listę Skarbów Dziedzictwa oraz robót budowlanych, badań architektonicznych i innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków, a także badań archeologicznych i poszukiwań zabytków (Dz. U. z 2017 r., poz. 1265; dalej: "rozporządzenie w sprawie prac konserwatorskich z 2017 r."), § 2 pkt 1d porozumienia z dnia [...] czerwca 2005 r. w sprawie powierzenia miastu W. prowadzenia niektórych spraw z zakresu właściwości Wojewody [...], realizowanych przez Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków, zawartego pomiędzy Wojewodą [...] a miastem W. (Dz. Urz. Woj. [...]. Z 2005 r. Nr [...], poz. [...]) oraz aneksu Nr [...] do porozumienia z dnia [...] czerwca 2005 r. (Dz. Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...]) i aneksu Nr [...] z dnia [...] grudnia 2007 r. (Dz. Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...]) oraz aneksu Nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. (Dz. Urz. Woj. [...]. Nr [...], poz. [...]), a także na podstawi art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jedn. Dz. U. 2017 r., poz. 1257; dalej: "k.p.a.").