Postanowienie WSA w Rzeszowie z dnia 18 października 2019 r., sygn. I SA/Rz 635/19

Samorząd terytorialny

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie: Przewodniczący - Sędzia WSA Piotr Popek po rozpoznaniu w dniu 18 października 2019 r. w Rzeszowie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. sp. z o.o. z/s w [.] na czynności Wójta Gminy [.] w przedmiocie inicjatywy uchwałodawczej w zakresie podatku od nieruchomości - p o s t a n a w i a - I. odrzucić skargę, II. zwrócić K. sp. z o.o. z/s w [.] kwotę 300 zł /słownie: trzysta złotych/ tytułem wpisu od odrzuconej skargi

Uzasadnienie

K. sp. z o.o. z/s w [.] (wcześniej w Ł.) wystąpiła ze skargą na czynności Wójta Gminy [.] dotyczące zgłoszonej przez nią inicjatywny uchwałodawczej w zakresie podatku od nieruchomości, polegające na unikaniu przekazania w przewidzianym prawem trybie pod obrady Rady Gminy [.] projektu uchwały z propozycją wprowadzenia ulgi w podatku od nieruchomości, ewentualnie braku rozstrzygnięcia postępowania wszczętego z jej wniosku w zakresie inicjatywy uchwałodawczej.

Z uzasadnienia skargi i przekazanych Sądowi dokumentów wynika, że spółka zwróciła się do Wójta o skierowanie pod obrady Rady Gminy przygotowanego przez siebie projektu uchwały w sprawie przyznania niektórym przedsiębiorcom ulgi w podatku od nieruchomości po to, aby zapewnić możliwość ciągłego prowadzenia działalności gospodarczej przez podmioty, które znalazły się w trudnej sytuacji ekonomicznej. Wnioskowała również o dopuszczenie jej do udziału w sesji Rady Gminy w celu przedstawienia uzasadnienia ww. projektu. W piśmie z 22 maja 2019 r. Wójt, bez podania podstawy prawnej, odmówił przyjęcia argumentów spółki i nadania projektowi dalszego biegu. Użyte w piśmie sformułowania miały charakter kategoryczny, władczy. Zainicjowane przez spółkę postępowanie powinno zatem zakończyć się postanowieniem albo decyzją. Wobec powyższego skierowano do Wójta wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, który w piśmie z 17 czerwca 2019 r. podtrzymał dotychczasowe stanowisko. Nie wydając jednak decyzji naruszył szereg przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, przez co pozbawił spółkę możliwości wniesienia środków zaskarżenia.