Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 10 października 2019 r., sygn. IV SA/Po 467/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Monika Świerczak Protokolant st. sekr. sąd. Joanna Kujawa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2019 r. sprawy ze skarg T. W. i H. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia ostatecznej decyzji oddala skargi

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] [...] Wójt Gminy [...] (zwany dalej "Wójtem" lub "organem I instancji") odmówił uchylenia ostatecznej decyzji nr [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. Wójta o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie hali produkcyjnej z częścią socjalno-biurową, na terenie obejmującym działki o nr ewid.: [...] i [...] w miejscowości [...], gm. [...] (zwaną dalej "decyzją środowiskową").

H. i T. W. (zwani dalej "Skarżącymi") złożyli terminowo odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "Kolegium" lub "organem II instancji"). Odwołanie nie zawierało uzasadnienia.

Decyzją z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...], Kolegium utrzymało w całości w mocy decyzję organu I instancji. Skarżący pismem z dnia [...] lipca 2018 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu.

Po rozpoznaniu skargi Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 6 grudnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Po 855/18 uchylił decyzję organu II instancji. Sąd przyjął, że przedmiotem sporu w rozpatrywanej sprawie było rozstrzygnięcie kwestii legitymacji procesowej strony w postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. W uzasadnieniu wydanego rozstrzygnięcia Sąd podkreślił nadto, że Kolegium w zaskarżonej decyzji przyjęło odmienne stanowisko od ustaleń organu I instancji utrzymując, że zasięg oddziaływania planowanego przedsięwzięcia nie obejmuje nieruchomości, które stanowią przedmiot własności Skarżących, jednakże organ odwoławczy nie wyjaśnił przy tym, czy zasięg oddziaływania planowanej inwestycji zamyka się w obrębie nieruchomości, na której ma powstać, czy wykracza poza jej teren, a także czy we wskazanym obszarze znajdują się nieruchomości należące do Skarżących, czy też nie. Dlatego też w uznaniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, organy obu instancji z naruszeniem art. 7 i art. 77 § 1 w związku z art. 140 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zmianami, zwana dalej "k.p.a.") nie wyjaśniły w sposób należyty okoliczności mających istotne znaczenie w sprawie, tj. faktycznego zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji oraz lokalizacji nieruchomości Skarżących względem terenu tej inwestycji.