Wyrok WSA w Opolu z dnia 2 października 2019 r., sygn. I SA/Op 216/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Marta Wojciechowska (spr.) Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 października 2019 r. sprawy ze skargi A Spółka z o.o. w [...] na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Nysie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 28 lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za II kwartał 2018r. za pobór wód podziemnych I. uchyla zaskarżoną decyzję, II. zasądza od Dyrektora Zarządu Zlewni w Nysie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie na rzecz strony skarżącej kwotę 100,00 zł (słownie złotych: sto 00/100) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 28.02.2019 r. nr [...] Dyrektor Zarządu Zlewni w Nysie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako: organ), na podstawie przepisów art. 273 ust. 6 w zw. z art. 272 ust. 1, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2, art. 273a ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2268) [dalej: ustawa Prawo wodne] oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096) [dalej: k.p.a.], określił A Sp. z o.o. z siedzibą w [...] (dalej jako: skarżąca, Spółka, strona) za okres II kwartału 2018 r. opłatę zmienną w wysokości 99 zł za pobór wód podziemnych.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu 21.01.2019 r. organ na podstawie przepisu art. 272 ust. 17 ustawy Prawo wodne ustalił, w formie informacji kwartalnej stronie skarżącej za okres II kwartału 2018 r. opłatę zmienną w wysokości 99 zł za pobór wód podziemnych.

W dniu 11.02.2019 r. Spółka złożyła reklamację, w której nie zgodziła się z wysokością opłaty za pobór wód podziemnych ustaloną w powołanej informacji. Podniosła, że nie jest możliwe prawidłowe ustalenie wysokości opłaty zmiennej uzależnionej od ilości wód pobranych bez ustalenia rzeczywistej ilości wód pobranych przez uprawnionego do pozwolenia wodnoprawnego. Stwierdziła, że po zaprezentowaniu przez organ sposobu ustalenia opłaty zmiennej - jako iloczynu średniej ilości wód na dobę, która może być pobrana wg pozwolenia wodnoprawnego i liczby dni (okresu czasu) - ustalana jest opłata stała, a nie, jak to przyjął w swoim objaśnieniu organ, opłata zmienna ( art. 271 ust. 1). Zastosowanie w art. 272 ust. 1 Prawa wodnego przez ustawodawcę zwrotu "ilość pobranych wód" to nic innego jak ilość rzeczywiście zużytych wód, a nie jak twierdzi organ - wód, z których mógł legalnie skorzystać uprawniony do pozwolenia wodnoprawnego.