Wyrok WSA w Krakowie z dnia 11 października 2019 r., sygn. II SA/Kr 584/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jacek Bursa (spr.) Sędziowie: WSA Magda Froncisz WSA Tadeusz Kiełkowski Protokolant: starszy sekr. sądowy Beata Stefańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 września 2019 r. sprawy ze skargi A. K. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia 19 marca 2019 r. znak: [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżących A. K. i J. S. kwoty po 997zł (dziewięćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta K. decyzją z dnia z dnia 4 października 2018 r. nr [...] ustalił warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego pn. "Budowa zespołu budynków mieszkalnych wielorodzinnych (do 4 budynków) wraz z garażami podziemnymi, naziemnymi miejscami postojowymi, infrastrukturą techniczną i komunikacyjną oraz zagospodarowaniem terenu, położonego na części działki nr [...] obr. [...], a także w zakresie infrastruktury technicznej i komunikacyjnej na części działek nr [...], [...], [...], [...] obr. [...] jedn. ew. [...] oraz części działek [...] i [...], i działek nr [...],[...], [...], [...] obr. [...] jedn. ew. [...] wraz ze zjazdem z działki drogowej nr [...] tj. ul. [...] na drogę wewnętrzną przez działki nr [...], [...] obr. [...] jedn. ew. [...] oraz część działek [...], [...], [...] i [...] obr. [...] na teren inwestycji kubaturowej jaki stanowi część działki wymienionej powyżej przy ul. [...] w K.".

W uzasadnieniu organ I instancji zreferował przebieg postępowania wskazując na kolejne modyfikacje treści złożonego wniosku i podał, iż teren określony we wniosku nie jest objęty planem zagospodarowania przestrzennego, wobec czego przeprowadzono postępowanie na zasadach i w trybie przewidzianym w art. 59 i następne ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Podano, że w loku postępowania uzyskano wymagane prawem opinie i uzgodnienia, w szczególności opinię Zarządu Infrastruktury Komunalnej i Transportu w K. z dnia 24 października 2017 r. w odniesieniu do terenów przyległych do pasa drogowego i obsługi komunikacyjnej, opinię Wydziału Kształtowania Środowiska UMK z dnia 28 grudnia 2016 r. w zakresie ochrony środowiska, opinię Miejskiego Konserwatora Zabytków z dnia 23 grudnia 2016 r. w odniesieniu do obszarów objętych ochroną konserwatorską oraz opinię właściwej Rady Dzielnicy. Podano, że projekt decyzji przesłano do uzgodnienia Ministrowi Środowiska oraz Marszałkowi Województwa [...] a wobec niezajęcia przez te organy stanowiska w ustawowym terminie, uzgodnienia uznano za milcząco dokonane. W wyniku przeprowadzonego postępowania ustalono, że planowane zamierzenie inwestycyjne spełnia warunki, o których mowa w art. 61 ust. l u.p.z.p. Projekt decyzji sporządziła mgr inż. arch. M. Ł., posiadająca stosowne uprawnienia. Podano również, że w toku postępowania inwestor wnosił uwagi do sporządzonego projektu warunków zabudowy zmierzające do korekty ustalonych parametrów zabudowy. Po rozpatrzeniu ww. uwag podtrzymano wcześniejsze ustalenia. Do przedmiotowej decyzji zostały dołączone, stanowiące jej integralną część: Załącznik Nr l - warunki zabudowy, Załącznik Nr 3 - część tekstowa wyników analizy urbanistyczno - architektonicznej, Załącznik Nr 2 -część graficzna warunków zabudowy, Załącznik Nr 4 - część graficzna wyników analizy urbanistyczno -architektonicznej.