Wyrok WSA w Krakowie z dnia 1 października 2019 r., sygn. II SA/Kr 525/19

Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Kiełkowski Sędziowie: WSA Jacek Bursa WSA Iwona Niżnik-Dobosz (spr.) Protokolant: Specjalista Anna Chwalibóg po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 września 2019 r. sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Nr XLVII/454/18 Rady Gminy Zabierzów z dnia 13 lipca 2018 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd i Zelków w gminie Zabierzów - w części obejmującej tereny od południowej krawędzi drogi powiatowej nr 2128K w kierunku północnym skargę oddala.

Uzasadnienie

Rada Gminy Zabierzów podjęła w dniu 13 lipca 2018 r. uchwałę Nr [...] w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectw Bolechowice, Brzezie, Ujazd i Zelków w Gminie Zabierzów - w części obejmującej tereny od południowej krawędzi drogi powiatowej nr 2128 K w kierunku północnym.

Uchwała ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie przez J. W., w części obejmującej dz. nr [...] w B.

W treści skargi, skarżący podniósł, że jest współwłaścicielem działki nr [...] w B. , wskazując przy tym, że w dniu 24 stycznia 2019 r. wystosował wraz z żoną do Wójta Gminy Zabierzów pismo z wnioskiem o wyłączenie z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego sołectwa B. uchwalonego w dniu 13 lipca 2018 r., przypominając w nim jednocześnie, iż wielokrotnie w ostatnich latach wnioskowali o przekwalifikowanie ich działki z rolniczej na budowlaną, na który to wniosek otrzymali odpowiedź odmowną pismem z dnia 22 lutego 2019 r. Skarżący wywodząc swój interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały, wskazał również, że wraz z żoną nabył ww. działkę z zamiarem prowadzenia działalności gospodarczej - hodowli i sprzedaży roślin ozdobnych, jednak wobec niepowodzenia tego przedsięwzięcia zdecydowali się przeznaczyć ją na budowę domów dla ich dzieci, w związku z czym rozpoczęli starania o zmianę przeznaczenia działki. W tym zakresie podano, że pierwsze pismo w przedmiotowej sprawie zostało przez nich złożone w Urzędzie Gminy Zabierzów we wrześniu 2013 r., a kolejne, już z precyzyjnym określeniem oczekiwań w dniu 9 października 2013 r., niemniej jednak wniosek ten został odrzucony, podczas gdy złożony dwa dni wcześniej wniosek dotyczący sąsiedniej dz. nr [...] został uwzględniony. W ocenie skarżącego, powyższe odmienne rozpoznanie obu wniosków stanowiło przykład nierównego traktowania wnioskodawców, gdyż w przypadku dz. nr [...], teren lasów i obszar niezurbanizowany nie przeszkodził w przekwalifikowaniu terenu na teren budowlany. W dalszej kolejności wskazano, że kolejny wniosek o podobnej treści został złożony w dniu [...] października 2016 r. i podobnie jak poprzedni, został on odrzucony z uzasadnieniem, iż wnioskowana zmiana przeznaczenia ww. działki naruszałaby ustalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Zabierzów, co byłoby niezgodnie z art. 20 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.