Wyrok WSA w Kielcach z dnia 23 października 2019 r., sygn. II SA/Ke 222/19

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Detka, Sędziowie Sędzia WSA Dorota Chobian, Sędzia WSA Jacek Kuza (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Sebastian Styczeń, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2019 r. przy udziale Wiesławy Klimontowicz - Prokuratora Prokuratury Rejonowej Kielce-Zachód w Kielcach delegowanej do Prokuratury Okręgowej w Kielcach sprawy ze skargi H. S. prowadzącego działalność gospodarczą pod firmą [...] w K. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję organu I instancji.

Uzasadnienie

Główny Inspektor Transportu Drogowego w Warszawie decyzją z [...], po rozpatrzeniu odwołania od decyzji Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z [...] o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 3500 zł, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa, art. 4 pkt 7 i 22, art. 18 ust. 1 pkt 1, art. 18b ust. 1 oraz ust. 2 pkt 5, art. 20 ust. 1, 1a i 2, art. 92a ust. 1, 2 i 6, art. 92c ust. 1 ustawy o transporcie drogowym oraz lp. 2.2.2. i 2.2.3 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu organ odwoławczy podał, że podstawę faktyczną rozstrzygnięcia stanowiły naruszenia polegające na: wykonywaniu przewozu regularnego z naruszeniem warunków określonych w zezwoleniu, zaświadczeniu na wykonywanie publicznego transportu zbiorowego albo potwierdzenia zgłoszenia przewozu w publicznym transporcie zbiorowym dotyczących: godzin odjazdu i przyjazdu oraz ustalonej trasy przejazdu lub wyznaczonych przystanków.

Dokonanie opisanych naruszeń stwierdzono podczas przeprowadzonej 29 sierpnia 2018 r. kontroli drogowej pojazdu, którym kierował H.S. Kierowca wykonywał regularny przewóz osób na podstawie zezwolenia na linii Kielce - Morawica, który powinien rozpocząć się na przystanku Kielce, ul. G. o 06:05, a kończyć na przystanku Brzeziny/73 (ul. Kielecka) o 06:31. Natomiast z zebranego materiału dowodowego, przede wszystkim protokołu kontroli i nagrania z wideorejestratora wynika, że w tym dniu kierujący pojazdem odjechał dopiero o 06:21. Ponadto, ostatnim przystankiem, na którym zatrzymał się kierowca był przystanek Piaseczna Górka o 06:43, a z rozkładu jazdy wynika, że powinien zatrzymać się na tym przystanku o 06:29, a ostatnim przystankiem powinien być przystanek Brzeziny/73 o 06:31. Co więcej, skarżący co do zasady przyznał, że opóźnienie miało miejsce (wskazał jedynie, że było nieduże - około 5 min, a nie jak stwierdzono w protokole kontroli około 10 minut) i wystąpiło z przyczyn niezależnych od niego tj. blokady wyjazdu z miejsca zamieszkania na ul. Massalskiego przez holujące pojazdy, korki z powodu prac drogowych spowodowanych wymianą nawierzchni). Organ dodał, że analiza przedstawionego przez stronę nagrania z monitoringu wykazała, że nagranie rejestruje przejazd pojazdu 29 sierpnia 2018 r. od 06:09:47 do 07:10:29. Nagranie obejmuje przejazd pojazdu od przystanku na ul. Ż. (Kielce/Ż. BUS/Hala/02), na którym zgodnie z rozkładem kierowca powinien się znaleźć o 06:11, a z nagrania wynika, że zatrzymał się na tym przystanku około 10 minut później. Jednak wykonane przez kontrolujących nagranie pochodzi z urządzenia legalizowanego przez Główny Urząd Miar, co pozwala na potwierdzenie okoliczności wskazanych w protokole kontroli. Dlatego twierdzenia strony dotyczące czasu przejazdu są nieuzasadnione. W konsekwencji kara pieniężna w wysokości 500 zł została nałożona zasadnie.