Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 24 września 2019 r., sygn. II SA/Rz 568/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Paweł Zaborniak Sędziowie NSA Małgorzata Wolska NSA Stanisław Śliwa /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 września 2019 r. sprawy ze skargi W. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zobowiązania właściciela gruntu do przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie lub wykonania urządzeń zapobiegających szkodom -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem zaskarżenia jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy - na skutek odwołania W. D. i R. D. - decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zobowiązania właściciela gruntu do przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie czy też wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom, w podstawie prawnej powołująca art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), zwanej w dalszej części "K.p.a." oraz art. 29 ust. 1, ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2017 r. poz. 1121 ze zm.), określanej następnie jako "P.w.".

Prowadząc postępowanie na wniosek W. D. i R. D. Burmistrz [...] zakończył je decyzją z dnia [...] czerwca 2014 r. nr [...] o odmowie zobowiązania właściciela gruntu tj. działki nr 160/1 - Gminy Miasta [...] [w trwałym zarządzie Miejskiego Zarządu Dróg (MZD) w [...]] do przywrócenia stanu poprzedniego na gruncie czy też wykonania urządzeń zapobiegającym szkodom. Rozstrzygnięcie to, na skutek odwołania W. D. i R. D., zostało uchylone, a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia decyzją SKO z dnia [...] marca 2015 r. nr [...]. Kolegium zwróciło uwagę na brak ustalenia istotnych dla sprawy faktów. Wskazało na nienależyte przeprowadzenie środka dowodowego w postaci oględzin, których celem jest naoczne stwierdzenie stanu faktycznego panującego na gruncie. Zdaniem SKO, organ I instancji oparł swoje stwierdzenia co do faktu braku zmiany stanu wody na gruncie na oświadczeniach samego zainteresowanego tj. MZD w [...] co do realizacji inwestycji drogowej zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym. Ponadto, powierzchownie potraktował kwestię ewentualnych szkód. Zasadne jest także, w ocenie organu II instancji, powołanie w sprawie biegłego - specjalisty z zakresu hydrologii.