Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 września 2019 r., sygn. II SA/Op 48/19

Inne; Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 września 2019 r. sprawy ze skargi J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 31 sierpnia 2018 r., nr [...] w przedmiocie skreślenia z ewidencji instruktorów oddala skargę.

Uzasadnienie

W dniu 18 września 2017 r. Starosta Opolski przeprowadził kontrolę w A z siedzibą w [...] prowadzonym przez J. S. Kontrola obejmowała działalność A w okresie od dnia 26 lipca 2016 do dnia 18 września 2017 r. Kontrola odbyła się w obecności J. S. W protokole kontroli stwierdzono, że w karcie ewidencji osób szkolonych jednego z kursantów nie ma informacji o liczbie przejechanych kilometrów, w kartach 9 kursantów brak jest danych odnośnie numeru osoby prowadzącej zajęcia z udzielania pierwszej pomocy ofiarom wypadków, a 18 kursantów nie odbyło wymaganej liczby jazd. Ustalono również, że przedsiębiorca prowadził wyłącznie szkolenia praktyczne, pomijając szkolenia teoretyczne. Do protokołu dołączono kserokopie kart przeprowadzonych zajęć oraz notatkę służbową z dnia 18 września 2017 r. z rozmowy z J. S. przeprowadzonej przez pracownika organu pierwszej instancji w dniu przeprowadzania kontroli. Z treści tej notatki wynika, że przedsiębiorca stwierdził, iż "nie pamiętał o przepisie, który określa minimalną liczbę godzin przedmiotowego szkolenia", co spowodowane było często zmieniającymi się przepisami w tym zakresie. J. S. nie wniósł zastrzeżeń do treści protokołu.

W dniu 16 października 2017 r. Starosta Opolski wszczął z urzędu postępowanie w sprawie skreślenia z ewidencji instruktorów, a następnie decyzją z dnia 12 stycznia 2018 r. ([...]) orzekł o skreśleniu J. S. z ewidencji instruktorów prowadzonej przez Starostę Opolskiego o raz o unieważnieniu legitymacji instruktora (nr [...]) wydanej dnia 12 stycznia 2015 r., potwierdzającej uprawnienia do szkolenia kandydatów na kierowców w zakresie prawa jazdy kategorii AM, A1, A2, A, B1, B, C1, C, D1, D, T, B+E, C1+E, C+E i D+E. Na skutek wniesionego odwołania opisana decyzja została w całości uchylona przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu decyzją z dnia 10 kwietnia 2018 r. (nr [...]) a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.