Wyrok WSA w Krakowie z dnia 5 września 2019 r., sygn. I SA/Kr 350/19

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia: WSA Waldemar Michaldo Sędzia: WSA Grażyna Firek Sędzia: WSA Urszula Zięba (spr.) Protokolant: st. sekr. sąd. Anna Boczkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 września 2019 r. sprawy ze skargi J. B. na rozstrzygnięcie Zarządu Województwa z dnia [...] marca 2019 r. Nr [...] w przedmiocie nieuwzględnienia protestu - skargę oddala -

Uzasadnienie

W wyniku rozpatrzenia protestu złożonego przez Firmę Produkcyjno-Handlowo-Usługową J. B. - w dniu 4 lutego 2019r. (data przekazania do instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa [...] na lata 2014-2020 - 12 lutego 2019r.) - od negatywnego wyniku oceny formalnej projektu pn. [...] J. B. (nr wniosku: [...]), złożonego w ramach konkursu nr [...] - Zarząd Województwa rozstrzygnięciem z dnia 5 marca 2019r., nr [...] protestu nie uwzględnił.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym; Wnioskodawca wniósł protest za pośrednictwem Instytucji Organizującej Konkurs (lOK), tj. [...] Centrum Przedsiębiorczości ([...]CP), do Instytucji Zarządzającej od negatywnego wyniku oceny formalnej w zakresie kryterium: Specyficzne warunki wstępne, określonego w załączniku nr [...] do Regulaminu konkursu. lOK uzasadnienie swojego stanowiska przedstawiła w piśmie informującym o negatywnym wyniku oceny formalnej (pismo nr [...] z dnia 23 stycznia 2019r.) oraz dołączonych do niego kartach oceny formalnej.

Oceniający uzasadniając negatywny wynik oceny zaznaczyli, iż Wnioskodawca wraz z wnioskiem o dofinansowanie zobowiązany był dostarczyć załącznik w postaci właściwego audytu. Jednak z przedłożonej do oceny dokumentacji aplikacyjnej wynika, że dla niniejszego projektu audyt został wykonany przez osobę niewpisaną do centralnego rejestru charakterystyki energetycznej budynków prowadzonego przez właściwego Ministra. Tym samym, załączony do wniosku o dofinansowanie audyt energetyczny nie spełnia warunku określonego w Szczegółowym Opisie [...] (SzOOP) oraz Regulaminie konkursu - co skutkowało niespełnieniem kryterium Specyficzne warunki wstępne. Dodatkowo jeden z oceniających podkreślił, iż audyt jest załącznikiem obowiązkowym, który musi zostać złożony wraz z wnioskiem. W związku z tym, wezwanie Wnioskodawcy do korekty było bezzasadne, ponieważ brak jest możliwości poprawy stwierdzonego błędu, tj. wykonania audytu przez eksperta niewpisanego do ww. rejestru. Podkreślono, że decydujące o spełnieniu ocenianego kryterium jest przedłożenie wraz z wnioskiem, audytu efektywności energetycznej wykonanego przez uprawnionego eksperta. Tymczasem - załącznik nr [...] do wniosku pn. dodatkowa karta do audytu ex-ante - nie jest audytem, a jedynie dodatkowym/uzupełniającym załącznikiem, sporządzanym na podstawie właściwego audytu. Analizując natomiast dokumentację aplikacyjną, złożoną przez Wnioskodawcę stwierdzono, iż załącznikiem do wniosku jest m.in. Audyt efektywności energetycznej pn. Poprawienie efektywności energetycznej przedsiębiorstwa Firma Produkcyjno-Handlowo-Usługowa J. B., poprzez montaż instalacji fotowoltaicznej, gdzie jako sporządzającego wskazano E. P., która nie widnieje w wykazie prowadzonym przez Ministra Inwestycji i Rozwoju.