Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 3 września 2019 r., sygn. I SA/Gd 1045/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Alicja Stępień, Sędziowie Sędzia NSA Sławomir Kozik, Sędzia WSA Marek Kraus (spr.), Protokolant Asystent Sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 3 września 2019 r. sprawy ze skargi A. na decyzję Zarządu Województwa z dnia 21 marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków przyznanych z Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa na lata 2007 - 2013 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa z dnia 25 października 2018 r. nr [...]; 2. zasądza od Zarządu Województwa na rzecz skarżącej kwotę 25.687 (dwadzieścia pięć tysięcy sześćset osiemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

1. Zarząd Województwa (dalej jako "Zarząd Województwa"), po rozpatrzeniu wniosku "A" Sp. z o.o. z siedzibą w G. (dalej jako "Skarżąca") o ponowne rozpatrzenie sprawy, decyzją nr [...] z dnia 21 marca 2019 r. utrzymał w mocy własną decyzję nr [...] z dnia 25 października 2018 r., którą zobowiązano Skarżącą do zwrotu środków przyznanych w ramach umowy o dofinansowanie projektu nr [...] z dnia 5 lutego 2010 r. pn.: "(...)" (dalej jako "Projekt"), realizowanego w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego dla Województwa na lata 2007-2013 (dalej jako "RPO"), Osi Priorytetowej 1 Rozwój i innowacje w MŚP, Działanie 1.5. Regionalna sieć transferu rozwiązań innowacyjnych, współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (dalej jako "EFRR") w łącznej kwocie 1.488.667,50 zł.

2. Rozstrzygnięcie zapadło na tle następującego stanu faktycznego sprawy:

2.1. W wyniku kontroli Projektu przeprowadzonej przez Urząd Kontroli Skarbowej oraz weryfikacji dokonanej przez Instytucję Pośredniczącą II stopnia (dalej "IP 2") stwierdzono, że Skarżąca w postępowaniu na roboty budowlane przeprowadzonym w trybie przetargu nieograniczonego naruszyła zasady konkurencyjności oraz równego traktowania wykonawców i przejrzystości postępowania poprzez istotną zmianę elementów zamówienia określonych w ogłoszeniu lub Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (dalej jako "SIWZ") - naruszenie art. 144 ust. 1 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz.U. z 2013 r. poz. 907 ze zm., dalej jako "P.z.p."), bowiem: