Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 10 września 2019 r., sygn. II SA/Bk 301/19

Nieruchomości

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński, Sędziowie sędzia NSA Grażyna Gryglaszewska (spr.), sędzia WSA Małgorzata Roleder, Protokolant sekretarz sądowy Katarzyna Derewońko, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 10 września 2019 r. sprawy ze skargi E. C. i Z. C. na decyzję Wojewody P. z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga został wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Na wniosek E. i Z. Ch. z 29 czerwca 2018 r. zostało wszczęte postępowanie w sprawie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości stanowiącej własność Skarbu Państwa, a będącej w użytkowaniu wieczystym wnioskodawców, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki [...] o powierzchni 2,8009 ha; [...] o powierzchni 1,3890 ha; [...] o powierzchni 1,0878 ha; [...] o powierzchni 0,1534 ha; [...] o powierzchni 0,0196 ha; [...] o powierzchni 1,1577 ha; [...] o powierzchni 0,6715 ha, położonej w obrębie C., gmina C.

Starosta Powiatu B. decyzją z [...] stycznia 2019 r. nr [...], działając na podstawie art. 1 i art. 3 ust. 1 pkt 1 ustawy z 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2012 r., poz. 83 ze zm.; dalej powoływana jako ustawa) odmówił przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności przedmiotowej nieruchomości z uwagi na to, że żaden z użytków wykazanych w ewidencji gruntów na dzień 13 października 2005 r. przy działkach oznaczonych nr [...], [...] i [...] nie został zaliczony do gruntów rolnych.

Odwołanie od tej decyzji złożyli E. i Z. Ch. i zarzucili błędne przyjęcie, że żaden z użytków wykazanych w ewidencji gruntów na dzień 13 października 2005 r. nie został zaliczony do gruntów rolnych, pomimo że okoliczności faktyczne wskazują, że grunty spełniają warunki do uznania ich za takie grunty w rozumieniu Kodeksu cywilnego. Zarzucono naruszenie przepisów postępowania administracyjnego przez nie wyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych dotyczących przeznaczenia przedmiotowych nieruchomości. W uzasadnieniu odwołania podniesiono, że niezależnie od danych klasyfikujących wynikających z operatu, grunty objęte wnioskiem mieszczą się w kategorii gruntów rolnych, gdyż spełniają przesłanki do prowadzenia na nich gospodarki rolnej. Nie ma podstaw by utrzymywać fikcję zaklasyfikowania gruntów do terenów kolejowych, gdy nie prowadzi przez nie linia kolejowa, nie ma torowisk, ani urządzeń kolejowych. Użytkownicy wieczyści traktują grunty jako tereny pod działalność rolniczą, gdyż grunty te nie nadają się do innych celów. Organ pierwszej instancji okoliczności tych nie wyjaśnił, w szczególności nie odniósł się do wskazanych przez wnioskodawców zamierzeń gospodarczych, w tym nie przesłuchał ich na tę okoliczność. Dlatego też kwestionowana decyzja jest przedwczesna i powinna być uchylona a sprawa przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji z uwzględnieniem przesłuchania stron.