Wyrok WSA w Kielcach z dnia 28 sierpnia 2019 r., sygn. II SA/Ke 483/19

Samorząd terytorialny; Prawo miejscowe; Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Pędziwilk-Moskal, Sędziowie Sędzia WSA Jacek Kuza, Asesor WSA Agnieszka Banach (spr.), Protokolant Starszy inspektor sądowy Joanna Dziopa, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Opatowie na uchwałę Rady Miejskiej w Ożarowie z dnia 30 marca 2011 r. nr VI/43/2011 w przedmiocie ustalenia stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych i dworca, których właścicielem lub zarządzającym jest gmina stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości.

Uzasadnienie

Dnia 30 marca 2011 r. Rada Miejska w Ożarowie, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2001 r. poz. 1593 ze zm.) w zw. z art. 16 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym (Dz.U. z 2011 r. poz. 13 ze zm.), podjęła uchwałę nr VI/43/2011 w sprawie ustalenia stawek opłat za korzystanie przez operatorów i przewoźników z przystanków komunikacyjnych i dworca, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Ożarów. W § 1 uchwały ustalono stawki opłaty za korzystanie z przystanków komunikacyjnych, których właścicielem lub zarządzającym jest Gmina Ożarów w wysokości 0,02 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na przystanku komunikacyjnym. W § 2 uchwały ustalono stawki opłaty za korzystanie z dworca, którego właścicielem jest Gmina Ożarów w wysokości 0,05 zł za jedno zatrzymanie środka transportu na dworcu. Wykonanie uchwały powierzono Burmistrzowi Ożarowa (§ 3 uchwały). Uchwała weszła w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Świętokrzyskiego (§ 4 uchwały.)

W uzasadnieniu uchwały wskazano, że: "Do zadań własnych gminy w zakresie publicznego transportu drogowego należą budowa, przebudowa i remont przystanków, dworców i wiat przystankowych, których właścicielem jest gmina. W celu należytego utrzymania tych obiektów jak i częściowej rekompensaty poniesionych nakładów finansowych zgodnie z art. 16 ust. 4, gmina może pobierać opłaty od przewoźników za korzystanie z przystanków. Wysokość opłat określona została w niniejszej uchwale stosownie do art. 16 ust. 5 ustawy z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie drogowym".