Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 31 lipca 2019 r., sygn. II SA/Gl 577/19

Zabezpieczenie społeczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Rafał Wolnik, Asesor WSA Tomasz Dziuk, Sędzia WSA Beata Kalaga-Gajewska (spr.), Protokolant asystent sędziego Natalia Graczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 lipca 2019 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Z. z dnia [...] r., nr [...].

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 24.08.2018 r. S. S. (dalej: "skarżąca") zwróciła się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z prośbą o przyznanie na rzecz jej małoletnich synów M. (ur. [...]) i N. (ur. [...]) zasiłku rodzinnego wraz z dodatkiem do tego zasiłku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019.

Decyzją z dnia [...], nr [...], Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Z., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta Z., nie przyznano skarżącej prawa do wnioskowanych świadczeń. Organ podniósł, że w dniu 14.11.2018 r. wpłynęło oświadczenie L. S. byłego męża skarżącej, w którym podał, że mieszka w osobnym pokoju w domu należącym do byłej żony i dokłada się do rachunków, ma stały kontakt z dziećmi, ale prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Z tego powodu w dniu 30 listopada 2018 r. przeprowadzony został wywiad środowiskowy i ustalono, że zamieszkuje on pod adresem skarżącej od przełomu miesiąca września i października 2018 r. i ma dobry kontakt z dziećmi, rozmawia z nimi, interesuje się sprawami szkolnymi, pomaga im w odrabianiu lekcji, zabiera dzieci na basen i do kina. Z relacji samej skarżącej wynika, iż były mąż mieszka z nią i dziećmi oraz uczestniczy w ich wychowaniu. Zdaniem organu w skład rodziny skarżącej od miesiąca października 2018 r. wchodzi były mąż i dwaj synowie. Skarżąca w 2017 r., tj. w roku poprzedzającym okres zasiłkowy, po odliczeniu dochodu utraconego, na podstawie świadectwa pracy, osiągnęła dochód, który wyniósł 955,09 zł. miesięcznie i pochodził z tytułu świadczenia emerytalno-rentowego. Natomiast były mąż w 2017 r. osiągnął dochód miesięczny z dwóch firm: w wysokości 765,45 zł., z tytułu zatrudnienia w firmie "A" S. S. od 23.02.2017 r. do 1.03.2017 r. oraz w firmie "B" Sp. z o.o. od 20.07.2017 r. do 8.12.2017 r., a także w firmie "C" Sp. z o.o. na umowę o pracę uzyskał dochód za miesiąc następujący po miesiącu, w którym dochód został uzyskany, tj. sierpień 2018 r. w wysokości 3 229,71 zł. Ogółem dochód wynosił 4 950,25 zł. (955,09 zł. + 764,45 zł. + 3 229,71 zł.), który podzielony przez 4 osoby stanowił kwotę 1 237,56 zł. i przekracza ustawowe kryterium dochodowe wynoszące 674,00 zł. na członka rodziny. Nadto w sprawie, z uwagi na fakt, iż wysokość przekroczonego kryterium dochodowego jest wyższa niż miesięczna wysokość zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami, nie znajduje zastosowania zasada określona w art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 2220, dalej w skrócie: "ustawa").