Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 16 lipca 2019 r., sygn. II SA/Bd 244/19

Pomoc społeczna; Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Brzezińska Sędziowie sędzia WSA Elżbieta Piechowiak asesor WSA Katarzyna Korycka (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Dominika Znaniecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 lipca 2019 r. sprawy ze skargi E. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranego zasiłku stałego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...]

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...].ST Wójt Gminy A. , działając na podstawie m.in. art. 104 ust. 1, ust. 3 i ust. 4 oraz art. 98 w związku z art. 37 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2018 r., poz.1508 ze zm., dalej powoływanej jako "ups" lub "ustawa o pomocy społecznej"), uznał za nienależnie pobrane przez skarżącą E. L. świadczenie w formie zasiłku stałego w łącznej wysokości [...] zł za okres od miesiąca grudnia 2016 r. do miesiąca czerwca 2017 r. przyznanego decyzją własną z dnia [...] sierpnia 2015 r., nr [...], zmienioną decyzjami z dnia [...] października 2015 r. nr [...] i z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] (pkt 1 decyzji) oraz orzekł o zwrocie ww. nienależnie pobranego świadczenia w formie zasiłku stałego (pkt 2 decyzji).

W uzasadnieniu decyzji organ podniósł, iż w toku sprawy ustalono, że skarżąca prowadzi samodzielnie gospodarstwo domowe, nie posiada orzeczonej separacji z mężem, nie pracuje zawodowo, zarejestrowana jest w Powiatowym Urzędzie Pracy w A. jako osoba bezrobotna bez prawa do zasiłku dla bezrobotnych oraz posiada orzeczenie o niepełnosprawności w stopniu umiarkowanym (orzeczenie z dnia [...] września 2017 r.) do dnia [...] września 2022 r. Decyzją własną z dnia [...] sierpnia 2015 r., skarżącej przyznano pomoc w formie zasiłku stałego od dnia [...] lipca 2015 r. do dnia [...] czerwca 2017 r. w wysokości [...] zł miesięcznie. Decyzja ta zmieniona została następnie ww. decyzjami z dnia [...] października 2015 r. i z dnia [...] listopada 2016 r., w ten sposób, że ostatecznie zasiłek stały przysługiwał skarżącej od dnia [...] listopada 2016 r. do dnia [...] czerwca 2017 r. w wysokości [...] zł miesięcznie. Organ zaznaczył, że podczas przeprowadzanych wywiadów środowiskowych oraz w pisemnych oświadczeniach z dnia [...] kwietnia 2017 r. oraz [...] września 2017 r. skarżąca oświadczyła, iż nie posiada żadnego dochodu, a postępowanie sądowe o alimenty jest w toku. Z zebranej w sprawie dokumentacji wynika, iż od dnia [...] listopada 2016 r. strona pozostaje w konflikcie małżeńskim z mężem. Natomiast podczas przeprowadzanego dnia [...] marca 2018 r. wywiadu środowiskowego skarżąca oświadczyła, że mąż strony - J. L. płaci jej alimenty od miesiąca listopada 2016 r. w wysokości [...] zł miesięcznie, a od miesiąca stycznia 2017 r. w wysokości [...] zł miesięcznie. W konsekwencji, jak ustalił organ, w okresie pobierania świadczenia finansowego w formie zasiłku stałego, osiągnięty przez stronę dochód był wyższy od kwoty [...]zł, tj. kryterium dochodowego dla osoby samotnie gospodarującej określonego w ustawie o pomocy społecznej. W związku z tym decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (GOPS) w A. uznał za nienależnie pobrane świadczenie w formie zasiłku stałego za okres od grudnia 2016 r. do czerwca 2017 r., a następnie decyzją z dnia [...] kwietnia 2018 r. nr [...] orzekł o zwrocie nienależnie pobranych ww. świadczeń za okres od grudnia 2016 r. do czerwca 2017 r. w łącznej kwocie [...]zł. W wyniku wniesienia przez skarżącą odwołania (od decyzji z dnia [...] kwietnia 2018 r.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) decyzją z dnia [...] czerwca 2018 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Po ponownym rozpatrzeniu organ I instancji wydał decyzję z dnia [...] sierpnia 2018 r., od której to skarżąca ponownie odwołała się do SKO. Organ odwoławczy natomiast ponownie decyzją z dnia [...] września 2018 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał ją do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.