Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 lipca 2019 r., sygn. II SA/Bd 270/19

Pomoc społeczna

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Janiszewska-Ziołek Sędziowie Sędzia WSA Anna Klotz Sędzia WSA Renata Owczarzak (spr.) Protokolant Starszy sekretarz sądowy Jakub Jagodziński po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2019 r. sprawy ze skargi A.C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie świadczeń rodzinnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...], 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz skarżącej A.C. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Decyzją Wojewody K.-P. z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] odmówiono A. C. przyznania prawa do zasiłku rodzinnego na dzieci M. i L. C. w okresie od [...] listopada 2017 r. do [...] października 2018 r. i dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 na M. i L. C..

W uzasadnieniu decyzji wskazano, że w dniu [...].10.2018 r. do K. - P. Urzędu Wojewódzkiego wpłynął wniosek o ustalenie prawa do prawa do zasiłku rodzinnego i dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dwoje dzieci na okres zasiłkowy 2017/2018. W toku postępowania ustalono, że mąż wnioskodawczyni, T. C. jest kierowcą międzynarodowym na terenie krajów objętych koordynacją systemów zabezpieczenia społecznego, zaś A. C. zamieszkuje wraz z dziećmi w [...] i jest nieaktywna zawodowo. Na tej podstawie organ stwierdził, że w sprawie zastosowanie będą miały przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego.

Organ I instancji ustalił, że T. C. uzyskał w roku 2016 dochód z tytułu zatrudnienia w kwocie netto [...] zł, z tytułu diet wypłaconych w walucie obcej [...] euro, tj. po przeliczeniu [...] zł, (łącznie [...] zł.),co z kolei w przeliczeniu na jednego członka rodziny daje kwotę [...]zł, a tym samym dochód rodziny przekracza kryterium dochodowe, maksymalną kwotę określoną w art. 5 ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Ustalając dochód rodziny i kwotę przekroczenia, pomimo której przysługuje świadczenie według reguł określonych w art. 5 ust. 3 i 3a ustawy, wyliczono dochód rodziny na osobę w okresie od [...] listopada 2017 r. do [...] października 2018 r. na kwotę [...]zł. Łączny dochód rodziny - [...] zł (1.552,76 zł × 4 osoby). Kryterium dochodowe to [...] zł, a więc łączny dochód 4 osobowej rodziny nie może przekroczyć [...] zł (674 zł × 4 osoby). Kryterium dochodowe zostało zatem przekroczone o [...] zł (6.211,03 zł- [...] zł). A. C. ubiega się o prawo do zasiłku rodzinnego i dodatku z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego 2018/2019 na dwoje dzieci. Zgodnie z art. 5 ust. 3b ustawy, łączna kwota zasiłków rodzinnych wraz z dodatkami dla rodziny (czyli przeciętna, miesięczna wysokość wszystkich przysługujących tej rodzinie świadczeń wynosi [...] zł (2×124×12/12+2×100×/12). A więc kwota [...]zł jest maksymalną dopuszczalną kwotą przekroczenia kryterium dochodowego. P. kwota przekroczenia kryterium dochodowego tj. [...] zł przewyższa maksymalną dopuszczalną kwotę przekroczenia kryterium dochodowego tj. [...] zł, nie można zastosować zasady "złotówka za złotówkę", według art. 5 ust. 3a ustawy o świadczeniach rodzinnych. W tych warunkach, należało odmówić prawa do wnioskowanych świadczeń za okres od [...] listopada 2017 r. do [...] października 2018 r.