Wyrok WSA w Bydgoszczy z dnia 2 lipca 2019 r., sygn. I SA/Bd 275/19

Opłaty administracyjne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Pietrasik (spr.) Sędziowie: sędzia WSA Ewa Kruppik - Świetlicka sędzia WSA Urszula Wiśniewska Protokolant: starszy sekretarz sądowy Marcin Frydrych po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 lipca 2019 r. sprawy ze skargi S. M. "B." w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie naliczenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oddala skargę

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] marca 2018 r., Prezydent M. B. określił z urzędu dla Spółdzielni Mieszkaniowej B. będącej zarządcą nieruchomości niezamieszkanej przy ul. G. [...]-[...] w B. opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi za okres od [...] października do dnia [...] stycznia 2018 r. w wysokości określonej w treści decyzji, z rozbiciem na poszczególne miesiące. W. opłaty organ pierwszej instancji skalkulował za każdy miesiąc odrębnie, przyjmując jako podstawę wyliczeń liczbę pojemników, których opróżnienie odnotowano w danym miesiącu oraz należność za każdy z nich, określoną w uchwale Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2015 r., nr XXI/345/15 (§ 4 uchwały) oraz uchwale Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 21 czerwca 2017 r., nr XLVI/948/17. W treści uzasadnienia wskazano, że Strona złożyła w dniu [...] grudnia 2015 r. deklarację

o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. W deklaracji wskazano, że odbiór odpadów ma być realizowany jeden raz w tygodniu z dwóch pojemników o pojemności 1100 l przy ich selektywnej zbiórce. Zważywszy stawkę za wywóz dla pojemnika 1100 l - [...] zł oraz posiadanie dwóch pojemników przy częstotliwości wywozu określonej jako 4,33, miesięczna opłata w myśl zapisów deklaracji kształtowała się na poziomie [...] zł. Z uwagi na możliwość monitorowania ilości odbieranych pojemników oraz informację od zarządcy nieruchomości o większej liczbie pojemników na odpady niż wskazana w treści deklaracji, organ pierwszej instancji wszczął i przeprowadził postępowanie wyjaśniające, działając w oparciu o przepis art. 60 ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz. U. z 2018r., poz. 1454), dalej u.c.p.g. Postępowanie potwierdziło większą (w stosunku do treści złożonej deklaracji) ilość odpadów powstających na nieruchomości przy ul. G. [...]-[...]. Ustalenia takie poczyniono w oparciu o elektroniczny system RFID. W oparciu o dane z tegoż systemu ujawniono, że w okresie objętym decyzją dokonywano dodatkowych odbiorów odpadów. Prezydent M. B. wskazał, że z nieruchomości przy ul. G. S. [...]-[...] był dodatkowo pojemnik 1100 litrów przeznaczony na szkło, a w którym gromadzono odpady zmieszane. Wskazano również, że niejednokrotnie pojemniki były przepełnione, a odpady gromadzono także poza pojemnikami. W konsekwencji, stosownie do brzmienia przepisów ustawy oraz brzmienia ww. uchwał Rady M. B., opłatę skalkulowano biorąc pod uwagę faktyczną liczbę pojemników, przypisaną do nieruchomości oraz łączną ilość pojemników dodatkowych odebranych w okresie objętym decyzją. Wyjaśniono przy tym, że uchwała Rady Miasta w Bydgoszczy z dnia 25 listopada 2015 r., nr XXI/345/15, zmieniona uchwałą Rady Miasta Bydgoszczy z dnia 21 czerwca 2017 r., nr XLVI/947/17 od dnia 01 września 2017 r. przewiduje stawkę 111,50 zł (pojemnik 660 l.) oraz 139 zł (pojemnik 1100 l.) przy założeniu selektywnej zbiórki odpadów.