Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 4 lipca 2019 r., sygn. II SA/Bk 418/19

Inne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder, Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska (spr.), sędzia WSA Marek Leszczyński, Protokolant st. sekretarz sądowy Anna Makal, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 4 lipca 2019 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia wysokości i zobowiązania do zwrotu nienależnie pobranych świadczeń z funduszu alimentacyjnego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. znak [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] marca 2019 r. znak [...] ustalającą, że świadczenie wypłacone M. J. z funduszu alimentacyjnego w okresie 1 kwietnia 2018 r. - 30 czerwca 2018 r. w kwocie 1082 zł jest świadczeniem nienależnie pobranym oraz zobowiązującą ww. do zwrotu tej kwoty wraz z należnymi odsetkami.

Z akt sprawy wynika, że M. J. na mocy decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] sierpnia 2017 r. posiadała ustalone prawo do świadczenia z funduszu alimentacyjnego na rzecz małoletniego syna w kwocie 500 zł miesięcznie na okres 1 października 2017 r. - 30 września 2018 r. W dniu [...] lutego 2019 r. złożyła ona w MOPR w S. oświadczenie, w którym przyznała, że w dniu [...] czerwca 2018 r. otrzymała kwotę 307 dolarów (1082 zł) tytułem alimentów na syna zasądzonych w wyroku rozwodowym. Kwotę zaliczyła na poczet zaległych alimentów w następujący sposób: 350 zł - 15 listopada 2015 r., 350 zł - 15 grudnia 2015 r., 350 zł - 15 stycznia 2016 r., 32,02 zł - 15 lutego 2016 r.

Organ pierwszej instancji wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie zwrotu nienależnie pobranych świadczeń i decyzją z dnia [...] marca 2019 r. ustalił kwotę 1082 zł jako nienależnie pobrane świadczenia wypłacone z funduszu alimentacyjnego oraz zobowiązał do jej zwrotu wraz z odsetkami. Wyjaśnił, że strona na każdym etapie czynności administracyjnych dotyczących przyznania świadczeń była pouczana o konieczności informowania organu o zmianie okoliczności mających wpływ na prawo do świadczeń i o konsekwencjach niewykonania tego obowiązku (pouczenie we wniosku o ustalenie prawa do świadczeń, w decyzji przyznającej świadczenia). Powołując treść przepisów art. 2 pkt 7 lit. "d", art. 28 i art. 19 ustawy z dnia 7 września 2007 r. o pomocy osobom uprawnionym do alimentów (Dz. U. nr 205, poz. 1212 ze zm.), dalej: ustawa, Prezydent wskazał, że w czasie pobierania świadczeń z funduszu alimentacyjnego wierzyciel alimentacyjny nie ma możliwości zaliczenia na poczet zaległości alimentacyjnej świadczeń otrzymanych dobrowolnie od dłużnika, niezależnie od tego za jaki okres te świadczenia dłużnik przekazał bądź na jaki okres wierzyciel chce te świadczenia zaliczyć. Przepisy o kolejności zaspokajania zaległości alimentacyjnych (art. 28 ust. 1 ustawy) stanowią lex specialis wobec przepisów art. 451 § 1 i § 3 Kodeksu cywilnego normującego ogólne zasady zarachowania zapłaty i kolejność spłaty długów. Zaliczenie dokonane przez stronę było nieuprawnione i spowodowało konieczność uznania pobranych w okresie kwiecień - czerwiec 2018 r. świadczeń z funduszu alimentacyjnego jako nienależnych.