Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 lipca 2019 r., sygn. II SAB/Bk 48/19

Służba celna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Marek Leszczyński (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska, sędzia WSA Małgorzata Roleder, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lipca 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi A. S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. w przedmiocie braku wydania decyzji o zwolnieniu ze służby oddala skargę

Uzasadnienie

Skarga została wywiedziona na tle następujących okoliczności faktycznych i prawnych.

Skarżący A. S. do dnia [...] lutego 2017 r. pełnił służbę w Izbie Celnej w B. na stanowisku starszego eksperta Służby Celnej w stopniu młodszego aspiranta celnego. W dniu [...] maja 2017 r. doręczono Skarżącemu pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...], w którym na mocy art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej powoływana jako "p.w. KAS") otrzymał on propozycję zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w B. od dnia 1 czerwca 2017 r. W dniu [...] maja 2017 r. Skarżący przyjął złożoną mu propozycję zatrudnienia.

W piśmie z dnia [...] maja 2017 r. zatytułowanym "Wezwanie do złożenia propozycji służby" Skarżący wezwał Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. do niezwłocznego wydania w stosunku do niego decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej.

W odpowiedzi na powyższe Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. pismem z dnia [...] maja 2017 r. poinformował Skarżącego, że zgodnie z art. 165 ust. 7 p.w. KAS dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektor izby administracji skarbowej oraz dyrektor Krajowej Szkoły Skarbowości składają odpowiednio pracownikom oraz funkcjonariuszom, w terminie do dnia 31 maja 2017r. pisemną propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby. Poinformowano, że brzmienie tego przepisu wskazuje na fakt pozostawienia przez ustawodawcę, kierownikom jednostek organizacyjnych w nim wymienionych, autonomicznego prawa w zakresie rodzaju propozycji (tj. zatrudnienie na podstawie umowy o pracę albo propozycji pełnienia służby) jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki, co oznacza, że propozycja zatrudnienia albo służby może zostać przedłożona zarówno pracownikowi jaki i funkcjonariuszowi. Brak jest więc podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej zgodnie z wezwaniem skarżącego.