Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 18 lipca 2019 r., sygn. II SAB/Bk 49/19

Przewlekłość postępowania

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Roleder (spr.), Sędziowie asesor sądowy WSA Elżbieta Lemańska,, sędzia WSA Marek Leszczyński, , po rozpoznaniu w Wydziale II na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 lipca 2019 r. w trybie uproszczonym sprawy ze skargi M. M. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. w przedmiocie brak wydania decyzji o zwolnieniu ze służby oddala skargę

Uzasadnienie

II SAB/Bk 49/19

U Z A S A D N I E N I E

Skarga została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Skarżąca M. M. (dalej powoływana jako: "skarżąca") do dnia [...] lutego 2017 r. pełniła służbę w Izbie Celnej w B. na stanowisku starszego eksperta Służby Celnej w stopniu podkomisarza celnego. W dniu [...] maja 2017 r. skarżącej doręczono pismo Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w którym na mocy art. 165 ust. 7 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. poz. 1948, ze zm., dalej jako: "p.w. KAS") otrzymała ona propozycję zatrudnienia w ramach korpusu służby cywilnej w Izbie Administracji Skarbowej w B. od dnia 1 czerwca 2017 r.

W dniu [...] maja 2017 r. skarżąca przyjęła złożoną jej propozycję zatrudnienia.

W piśmie z dnia [...] maja 2017 r. zatytułowanym "Wezwanie do złożenia propozycji służby" skarżąca wezwała Dyrektora Izby Administracji Skarbowej

w B. do niezwłocznego wydania w stosunku do niej decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej. W odpowiedzi na powyższe w piśmie z dnia [...] maja 2017 r. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej w B. poinformował skarżącą, że zgodnie z art. 165 ust. 7 p.w. KAS dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, dyrektor izby administracji skarbowej oraz dyrektor Krajowej Szkoły Skarbowości składają odpowiednio pracownikom oraz funkcjonariuszom, w terminie do dnia 31 maja 2017 r. pisemną propozycję określającą nowe warunki zatrudnienia albo pełnienia służby. Poinformowano, że brzmienie tego przepisu wskazuje na fakt pozostawienia przez ustawodawcę, kierownikom jednostek organizacyjnych w nim wymienionych, autonomicznego prawa w zakresie rodzaju propozycji (tj. zatrudnienie na podstawie umowy o pracę albo propozycji pełnienia służby) jaka składana jest pracownikom i funkcjonariuszom tej jednostki, co oznacza, że propozycja zatrudnienia albo służby może zostać przedłożona zarówno pracownikowi jaki i funkcjonariuszowi. Brak jest więc podstaw prawnych do wydania decyzji administracyjnej w postaci propozycji służby w Służbie Celno-Skarbowej zgodnie z wezwaniem skarżącej.