Wyrok WSA w Warszawie z dnia 18 czerwca 2019 r., sygn. III SA/Wa 2815/16

Interpretacje podatkowe; Podatek od towarów i usług

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca sędzia WSA Ewa Izabela Fiedorowicz, Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Owsiak, asesor WSA Piotr Dębkowski (sprawozdawca), Protokolant referent stażysta Krzysztof Durka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Gminy L. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 23 maja 2016 r. nr IPPP3/443-331/14/16-6/S/SM w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę

Uzasadnienie

W dniu 11 kwietnia 2014 r. do Dyrektora Izby Skarbowej w W. (dalej DIS) wpłynął wniosek Gminy L. (dalej Skarżąca) o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r., Nr 177, poz. 1054 ze zm., dalej Uptu).

W złożonym wniosku Skarżąca podała, że w latach 2006-2014 realizowała projekt i budowę Centrum Edukacji i Sportu (dalej CES).

W ramach I etapu inwestycji przewidziano budowę: "pod klucz" segmentów A i B1 budynku głównego (hala sportowa, sala fitness siłownia, kręgielnia, gimnazjum wraz z częścią administracyjną i zapleczem gastronomicznym CES, w tym stołówka szkolna); do "stanu surowego" segmentów B2 i B3 budynku głównego (szkoła podstawowa); kotłowni gazowej. Skarżąca podała, że będzie wykorzystywała infrastrukturę do działalności oświatowej, ale także do celów komercyjnych.

Skarżąca podała, że świetlica i część administracyjna szkoły będą wykorzystywane wyłącznie do działalności oświatowej. Sale lekcyjne i hala sportowa w ciągu dnia będą wykorzystywane do celów oświatowych, a wieczorami i w weekendy do celów komercyjnych. Pomieszczenia techniczne będą wykorzystywane zarówno do celów oświatowych jak i celów komercyjnych. Sala fitness, siłownia, kręgielnia, kuchnia i jadalna będą wykorzystywane wyłącznie w celach komercyjnych.

Skarżąca w związku z tym zapytała w jaki sposób powinna określić część podatku naliczonego związanego z wybudowaniem CES, w szczególności, czy ma prawo do odliczenia podatku naliczonego według podziału powierzchni obiektu (alokacja powierzchniowa) w oparciu o rodzaj działalności jaka będzie prowadzona przez gminę w CES i w takim wypadku ma prawo do odliczenia: pełnego - w odniesieniu do wydatków na budowę pomieszczeń wykorzystywanych wyłącznie do celów działalności komercyjnej; pełnego - w odniesieniu do wydatków inwestycyjnych na budowę pomieszczeń wykorzystywanych do działalności mieszanej; brak prawa do odliczenia - w odniesieniu do wydatków poniesionych na budowę pomieszczeń wykorzystywanych wyłącznie do działalności niekomercyjnej?