Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 12 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Rz 119/19

Ochrona zwierząt

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk /spr./ WSA Maciej Kobak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2019 r. sprawy ze skargi E. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie obciążenia kosztami transportu, leczenia oraz czasookresu pobytu zwierząt w schronisku -skargę oddala-

Uzasadnienie

Przedmiotem kontroli jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] (dalej: "SKO", "Kolegium", "organ odwoławczy" lub "organ II instancji") z dnia [...] listopada 2018 r. nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy [...] (dalej: "organ I instancji") z dnia [...] października 2018 r. nr [...], wydaną w przedmiocie obciążenia kosztami transportu, leczenia oraz pobytu zwierząt w schronisku.

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 z późn. zm.) - dalej: "K.p.a." oraz art. 7 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2019 r. poz. 122) zwana dalej: "ustawą".

Wydanie decyzji poprzedzało postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:

Decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...], Wójt Gminy [...] obciążył ES kosztami transportu, leczenia oraz pobytu zwierząt - pięciu psów: mix labradora, suczki owczarka niemieckiego, owczarka niemieckiego, psa mix dużej rasy oraz psa mix małej rasy, przekazanych na okres od 23 kwietnia 2015 r. do 12 sierpnia 2015 r. [...], w kwocie 9 281 zł i jednocześnie zobowiązał stronę do jej wniesienia w terminie 14 dni do dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna.

Uzasadniając wydane rozstrzygnięcie organ I instancji podał, że decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] orzekł o czasowym odebraniu AS pięciu psów: mix labradora, suczki owczarka niemieckiego, owczarka niemieckiego, psa mix dużej rasy oraz psa mix małej rasy, utrzymywanych na posesja stanowiącej jego własność i przekazaniu ich [...] prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą [...]. Jednocześnie w rozstrzygnięciu decyzji organ orzekł, że kosztami transportu, leczenia i utrzymywania zwierząt obciążony zostaje właściciel. Organ wskazał, że decyzja o odebraniu psów nie określała wysokości kosztów przekazania psów i kwota ta została określona dopiero w otrzymanych przez Gminę [...] rachunkach nr [...] i korekcie nr 1 do rachunku wystawionej przez [...]. Wójt podkreślił, że w związku z koniecznością wyjaśnienia składowych złożonych rachunków przesłuchał w charakterze świadka [...] wyjaśniła, że zawarła umowę z Gminą [...] i z umowy tej wynikają szczegółowe stawki za usługi techniczno-weterynaryjne. Wysokość rachunków wynika z przemnożenia ilości dni pobytu zwierząt przez ilość zwierząt i przez stawki za dobę. Ponadto firma wykonała konkretne usługi - szczepienia, odrobaczenia i profilaktykę przeciwko ektopasożytom w ilościach wskazanych w rachunkach. Dodatkowo dwa psy wymagały leczenia - pies Rex leczenia poinwazyjnych wyłysień a pies Rzucha kontynuacji leczenia, jako dowód dołączono kopie faktury lek. wet. [...].