Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 13 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Rz 333/19

Gry losowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Magdalena Józefczyk Sędziowie NSA Stanisław Śliwa /spr./ WSA Krystyna Józefczyk Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi M. M. i K. M. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] lutego 2019 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za urządzanie gier na automatach poza kasynem gry -skargę oddala-

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia lutego 2019 r. nr [...] Dyrektor Izby Administracji Skarbowej (DIAS) po rozpoznaniu odwołania złożonego przez M. M. i K. M. - wspólników spółki cywilnej [...] S.C. M. M., K. M. - utrzymał w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celno-Skarbowego (NUCS) w [...] z dnia [...] stycznia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej z tytułu urządzania gier na automacie poza kasynem gry, w podstawie prawnej powołując art. 233 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2018 r. poz. 800 ze zm.), zwanej dalej "O.p." oraz art. 2 ust. 3, ust. 4, art. 89 ust. 1 pkt 2, ust. 2 pkt 2, art. 91 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych (Dz. U. z 2018 r. poz. 165 ze zm.), określanej następnie jako "u.g.h.".

Rozstrzygnięcia te wydano w następującym stanie faktycznym. W dniu 7 grudnia 2015 r. funkcjonariusze Urzędu Celnego w [...] przeprowadzili kontrolę w zakresie przestrzegania przepisów ustawy o grach hazardowych w lokalu "[...]" w J. przy ul. [...], należącym do [...] S.C. M. M., K. M. W lokalu tym stwierdzono m. in. urządzenie o nazwie [...] b/n. Kontrolujący dokonali jego oględzin, jak też przeprowadzili eksperyment gry. W wyniku powyższych uznano, że przedmiotowe urządzenie to automat służący do urządzania gier hazardowych w rozumieniu u.g.h. NUCS wskazał przy tym, że do oceny powyższego zastosowano art. 89 obowiązujący do dnia 31 marca 2017 r., bowiem przepisy nowelizujące ten przepis nie przewidziały regulacji przejściowych. Skoro więc stwierdzone naruszenie przepisów u.g.h. zakończyło się w dniu przeprowadzonej przez funkcjonariuszy celnych kontroli, a zatem 7 grudnia 2015 r., to niemożliwym jest przyjęcie stanowiska o konieczności zastosowania art. 89 u.g.h. w nowym brzmieniu, bowiem prowadziłoby to do naruszenia zasady lex retro non agit. Z ustaleń organu I instancji wynikało, że urządzenie, którego dotyczy sprawa to urządzenie elektroniczne, podłączone do sieci internetowej; wyposażone w element pozwalający na wypłatę środków pieniężnych tzw. hopper i umożliwiający ich wypłatę bezpośrednio z urządzenia. W celu rozpoczęcia rozgrywania gier konieczne jest zakredytowanie automatu poprzez wprowadzenie banknotów do akceptatora banknotów. Automat umożliwia uzyskiwanie wygranych rzeczowych w postaci punktów przedłużających grę bez konieczności wpłaty stawki za udział w grze, a także możliwość rozpoczęcia nowej gry poprzez wykorzystanie wygranej rzeczowej (punktów) uzyskanej w poprzedniej grze. Przebieg gier ma charakter losowy, a uzyskiwane wyniki są nieprzewidywalne i niezależne od woli lub zręczności grającego. Wynik gry na urządzeniu jest uzależniony wyłącznie od programu sterującego grą. Powyższe pozwoliło na uznanie, że urządzenie [...] to automat do gier w rozumieniu art. 2 u.g.h. NUCS uzyskał też umowę dzierżawy, z której wynikało, że spółka cywilna [...] zobowiązała się wydzierżawić na potrzeby A. sp. z o.o. powierzchnię lokalu, w którym sama prowadzi działalność gospodarczą celem prowadzenia działalności również przez A. sp. z o.o. Na dzierżawionej powierzchni powyższa Spółka z o.o. usytuowała urządzenie, którego dotyczy sprawa. Według wskazanej umowy, A. sp. z o.o. zobowiązała się płacić wydzierżawiającemu miesięczny czynsz dzierżawny w wysokości ustalonej procentowo od uzyskiwanego przez tę Spółkę przychodu z tytułu przedmiotu dzierżawy. Tym samym, wydzierżawiający wyraził zgodę na umieszczenie w swoim lokalu przedmiotowego urządzenia i czerpał z tego korzyści w postaci czynszu dzierżawnego. Dlatego organ uznał wspólników spółki cywilnej [...] za podmiot urządzający gry na automacie poza kasynem gry. Nie posiadali oni bowiem koncesji na prowadzenie kasyna gry. Organ podkreślił, że urządzanie gier na automatach poza kasynem gry to przedmiot wspólnej działalności wspólników spółki cywilnej. Dlatego sprawa o ukaranie za naruszenie przepisów u.g.h. w ramach spółki cywilnej jest jedną sprawą administracyjną dotyczącą wspólnego naruszenia dokonanego podczas nielegalnego urządzania gier hazardowych. W związku z powyższym, NUCS, decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r., wymierzył solidarnie M. M. oraz K. M. jako wspólnikom [...] S.C. M. M., K. M. karę pieniężną w wysokości 12 000 zł z tytułu urządzania gier na automacie o nazwie [...] b/n w lokalu "[...]" w J. przy ul. [...] tj. poza kasynem gry.