Wyrok WSA w Opolu z dnia 12 czerwca 2019 r., sygn. I SA/Op 138/19

Wodne prawo

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Gocki (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Marzena Łozowska Sędzia WSA Marta Wojciechowska Protokolant Starszy inspektor sądowy Maria Żymańczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa - Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo Bystrzyca Kłodzka na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w Nysie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 18 lutego 2019 r., nr WR.ZUO.4.470.1504.2018.OZ.AW w przedmiocie określenia opłaty zmiennej za III kwartał 2018 r. za pobór wód powierzchniowych oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia 18.02.2019 r. Dyrektor Zarządu Zlewni w Nysie Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie (dalej jako: organ) na podstawie przepisów art. 273 ust. 6 w zw. z art. 272 ust. 1, art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2, art. 273a ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2268) [dalej: ustawa Prawo wodne] oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r., poz. 2096) [dalej: K.p.a.] określił Lasom Państwowym Nadleśnictwu Bystrzyca Kłodzka (dalej jako: strona skarżąca, Nadleśnictwo Bystrzyca Kłodzka) za okres III kwartału 2018 r. opłatę zmienną w wysokości 4110 zł za pobór wód powierzchniowych.

Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu 21.01.2019 r. organ na podstawie przepisu art. 272 ust. 1 ustawy Prawo wodne ustaliło, w formie informacji kwartalnej stronie skarżącej za okres III kwartału 2018 r. opłatę zmienną w wysokości 4110 zł za pobór wód powierzchniowych.

W dniu 1.02.2019 r. Nadleśnictwo Bystrzyca Kłodzka złożyło reklamację, w której nie zgodziło się z wysokością opłaty za pobór wód powierzchniowych ustaloną w powołanej informacji. Podniosło, że opłata została nałożona z tytułu poboru wód powierzchniowych dla zbiorników małej retencji wodnej. Celem istnienia tych zbiorników jest retencjonowanie wody, poprawienie uwilgotnienia przyległych terenów i ustanowienie rezerwuaru wody w okresach suchych. Zbiorniki znajdują się na terenie leśnym i służą nawadnianiu gruntów do celów leśnych. Zgodnie z art. 270 ust. 2 ustawy Prawo wodne opłaty stałej nie ponosi się między innymi za pobór wód do celów leśnych na potrzeby nawadniania gruntów. Nadto, w myśl art. 163 ustawy Prawo wodne przeciwdziałanie skutkom suszy jest zadaniem organów administracji rządowej i samorządowej oraz Wód Polskich. Przedmiotowy zbiornik jest inwestycją realizowaną przez Nadleśnictwo Bystrzyca Kłodzka, która wspomaga organy ustawowo zobligowane do wypełniania obowiązków nałożonych ustawą Prawo wodne. W ocenie Nadleśnictwa skoro celem przedmiotowych zbiorników jest zapewnienie nawodnienia lasu i przeciwdziałanie skutkom suszy to Nadleśnictwo nie powinno ponosić z tego tytułu opłaty.