Wyrok WSA w Opolu z dnia 27 czerwca 2019 r., sygn. II SAB/Op 31/19

Dostęp do informacji publicznej

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia NSA Jerzy Krupiński po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi A z siedzibą w [...] na bezczynność Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Opolu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej 1) umarza postępowanie, 2) stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 3) stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 4) zasądza od Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Opolu na rzecz skarżącego A z siedzibą w [...] kwotę 597 (pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wnioskiem z dnia 3 kwietnia 2019 r., wniesionym drogą elektroniczną na adres e-mail: word@word.opole.pl, Stowarzyszenie A z siedzibą w [...] (dalej: "Stowarzyszenie"), wystąpiło do Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Opolu o udzielnie informacji publicznej w postaci skanów faktur za zakup ze środków publicznych papieru w formacie A4 w drugim półroczu 2018 r. Stowarzyszenie domagało się jednocześnie przesłania tych informacji na zwrotny adres mailowy wskazany we wniosku i potwierdzenie odbioru wniosku.

Następnie pismem z dnia 26 kwietnia 2019 r., które wpłynęło do organu w dniu 30 kwietnia 2019 r., Stowarzyszenie, reprezentowane przez pełnomocnika - radcę prawnego K. L., wywiodło skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na bezczynność Wojewódzkiego Ośrodka Ruchu Drogowego w Opolu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej objętej wnioskiem z dnia 3 kwietnia 2019 r. Zarzucając organowi naruszenie art. 61 ust. 1 Konstytucji RP i art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej poprzez nieudzielenie żądanej informacji, skarżące Stowarzyszenie domagało się: zobowiązania organu do rozpatrzenia wniosku z dnia 3 kwietnia 2019 r.; zasądzenia kosztów postępowania w tym kosztów zastępstwa procesowego; stwierdzenia, że bezczynność nie miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa oraz rozpoznania sprawy w postępowaniu uproszczonym na posiedzeniu niejawnym. Uzasadniając skargę wskazało, że 3 kwietnia złożyło wniosek o udzielnie informacji publicznej w postaci skanów faktur na zakup ze środków publicznych papieru formatu A4 w drugim półroczu 2018 r. Zgodnie z art. 14 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej wniosło o przesłanie informacji na wskazy adres e-mail. Dodało, że podmiot zobowiązany wezwał Stowarzyszenie pismem z dnia 8 kwietnia 2019 r. do usunięcia braków formalnych wniosku w terminie 7 dni poprzez prawidłowe określenie wnioskodawcy oraz złożenie podpisu pod wnioskiem przez osobę uprawnioną. Zdaniem strony skarżącej, wezwanie takie jest nieuprawnione bowiem w postępowaniu dotyczącym udzielenie informacji publicznej, co do zasady nie stosuje się przepisów K.p.a. Odwołując się do orzecznictwa sądowoadministracyjnego wywodziło, że wniosek o udostępnienie informacji publicznej może przybrać każdą formę, a osoba jej żądająca nie musi być w pełni zidentyfikowana skoro nie ma obowiązku wykazywać swojego interesu prawnego lub faktycznego w zakresie, w jakim korzysta z przysługującego mu prawa. Reasumując stwierdziło, żądana informacja ma charakter informacji publicznej, a organ - jako jednostka organizacyjna samorządu Województwa Opolskiego - jest podmiotem zobowiązanym do jej udzielenia. Zgodnie z art. 13 ustawy, termin do udostępnienia wnioskowanych informacji upłynął zatem 17 kwietnia 2019 r. Pomimo upływu tego terminu, organ nie udostępnił żądanej informacji publicznej.