Wyrok WSA w Łodzi z dnia 5 czerwca 2019 r., sygn. II SA/Łd 72/19

Egzekucyjne postępowanie

Dnia 5 czerwca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Sieniuć, Sędzia NSA Paweł Janicki, , Protokolant Specjalista Aleksandra Błaszczyk, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 czerwca 2019 roku sprawy ze skargi M. B. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia do obowiązku usunięcia odpadów oddala skargę. a.bł.

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. postanowieniem z dnia [...], nr [...], po rozpatrzeniu zażalenia M.B., utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta P. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się w sposób następujący:

Prezydent Miasta P. postanowieniem z dnia [...] nałożył na M.B. drugą grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 10.000 zł uznając, iż ilość, rodzaj i skala nagromadzonych odpadów oraz konieczność zapewnienia okolicznym mieszkańcom bezpieczeństwa, uzasadnia ponowne nałożenie grzywny. Zobowiązana, czyli M.B. od ponad 2 lat nie podejmowała żadnych działań mających na celu usunięcie odpadów. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia organ wskazał przepis art. 119 § 1, art. 121 § 2 i art. 122 § 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 roku o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. Dz. U. z 2018 roku, poz. 1314 ze zm., dalej jako: "u.p.e.").

Kwestionując powyższe postanowienie zażalenie wniosła M.B. argumentując, iż nieuzasadnione jest nakładanie ponownej grzywny ponieważ w lipcu 2018 roku zostały podjęte działania mające na celu uprzątnięcie zalegających odpadów z terenu nieruchomości. W chwili obecnej nieruchomości należące do zobowiązanej oraz spółki A nie wymagają prowadzenia dalszych prac porządkowych mających na celu uprzątnięcie terenu.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze, przywołanym na wstępie postanowieniem, po rozpoznaniu zażalenia, utrzymało w mocy postanowienie organu pierwszej instancji. W motywach rozstrzygnięcia organ opisał dotychczasowy przebieg postępowania wskazując następnie, iż Prezydent Miasta P. ostateczną decyzją z dnia [...], nr [...] nakazał M.B. usunięcie odpadów (zmieszane odpady remontowo-budowlane i zmieszane odpady komunalne), w terminie do dnia 30 lipca 2017 roku. Z treści uzasadnienia decyzji wynika, że odpady były gromadzone na nieruchomości, co najmniej od początku 2016 roku. W związku brakiem działań ze strony zobowiązanej, dnia 21 września 2017 roku doręczono jej upomnienie z dnia 29 sierpnia 2017 roku, nr [...] , co także nie przyniosło skutku. Kontrola z dnia 13 listopada 2017 roku potwierdziła brak wykonania obowiązku. Wobec tego organ postanowieniem z dnia [...], nr [...] nałożył na M.B. grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 10.000 zł oraz wezwał zobowiązaną do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym w terminie do dnia 31 grudnia 2017 roku. Zobowiązana we wskazanym terminie obowiązku nie wykonała, zatem Prezydent Miasta P. postanowieniem z dnia [...] ponownie nałożył na M.B. grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 10.000 zł oraz wezwał zobowiązaną do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym w terminie do dnia 30 listopada 2018 roku.