Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 6 czerwca 2019 r., sygn. III SA/Gd 254/19

Administracyjne postępowanie; Dodatki mieszkaniowe

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak (spr.) Sędzia WSA Paweł Mierzejewski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 6 czerwca 2019 r. sprawy ze skargi R. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 15 stycznia 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 15 stycznia 2019 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta z dnia 11 grudnia 2018 r., którym organ odmówił wznowienia postępowania w sprawie przyznania dodatku mieszkaniowego.

W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:

Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2018 r. (nr [...]) Prezydent Miasta - działając na podstawie art. 123 § 1, art. 145 § 1 pkt 5 w zw. z art. 148 § 1 oraz art. 149 § 3 i § 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 - dalej powoływanej jako: "k.p.a.") oraz art. 6 ust. 3, ust. 4-4a ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o dodatkach mieszkaniowych (t.j.: Dz. U. z 2017 r., poz. 180 - dalej jako: "u.d.m.") - odmówił wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie przyznania R. K. dodatku mieszkaniowego, zakończonego decyzją Prezydenta Miasta z dnia 16 marca 2016 r. (nr [...]).

W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że Prezydent Miasta decyzją z dnia z dnia 16 marca 2016 r. przyznał R. K. (dalej jako: "strona", "skarżąca") dodatek mieszkaniowy na okres od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2016 r.

W dniu 6 listopada 2018 r. strona zapoznała się z wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 lipca 2017 r. (sygn. akt IV SA/Gl 122/17), dotyczącym instytucji wznowienia postępowania administracyjnego, a następnie wnioskiem z dnia 14 listopada 2018 r. wniosła o ponowne przeliczenie wysokości przyznanego dodatku mieszkaniowego za miesiące rozliczeniowe zawarte w okresie trwania decyzji, tj. od 1 kwietnia 2016 r. do 30 września 2016 r. z uwzględnieniem niedopłaty w wysokości 212,50 zł. Powołała się przy tym na art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. We wniosku o wznowienie postępowania administracyjnego stwierdziła, że w dniu składania wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego - dnia 2 marca 2016 r. - nie znała wysokości niedopłaty za indywidualne rozliczenie pomierników ciepła za okres od 1.07.2016 - 30.06.2017 r., które nastąpiło 11 września 2017 r. W tym bowiem dniu [...] Spółdzielnia Mieszkaniowa [...] dokonała rozliczenia indywidualnego kosztów zużycia energii cieplnej dostarczanej do lokalu strony przy ul. [...] w S. Okres rozliczeniowy obejmował od 1.07.2016 r. do 30.06.2017 r. Powyższe rozliczenie - zgodnie z informacją uzyskaną od pracownika Spółdzielni - strona otrzymała do skrzynki pocztowej. Oznacza to, że indywidualne rozliczenie przedmiotowych kosztów zostało dostarczone jej w miesiącu wrześniu 2017 r. W dniu 5 października 2017 r. wystąpiła z pismem do Spółdzielni z prośbą o rozłożenie na raty płatności kosztów dopłaty do rzeczywistego zużycia za omawiany sezon grzewczy i w dniu 13 października 2017 r. otrzymała pozytywną odpowiedź i należność została rozłożona na raty. W piśmie zostały szczegółowo określone daty wpłat, kolejno do: 31.10.2017 r., 30.11.2017 r., 31.12.2017 r., 31.01.2018 r.