Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 29 maja 2019 r., sygn. II SAB/Rz 48/19

Służba celna

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Maciej Kobak WSA Paweł Zaborniak /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 29 maja 2019 r. sprawy ze skargi R. M. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie przekazania odwołania I. zobowiązuje Dyrektora Izby Administracji Skarbowej do przekazania odwołania wraz z aktami sprawy dotyczącej stosunku służbowego R. M. organowi wyższego stopnia w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami; II. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; III. zasądza od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz skarżącego R. M. kwotę 497 zł /słownie: czterysta dziewięćdziesiąt siedem złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

W dniu 12 września 2017 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga R. M. (dalej jako: Skarżący). Jako przedmiot zaskarżenia wskazał on "bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w sprawie odwołania od decyzji administracyjnej o zwolnieniu go ze służby, zawartej w propozycji pracy z [...] maja 2017 r. o nr [...] ".

Skarżący wniósł o uznanie, że przedstawiona mu propozycja pracy jest w swej istocie decyzją administracyjna o zwolnieniu go ze służby, a w konsekwencji o stwierdzenie bezczynności Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w sprawie zainicjowanej wniesionym odwołaniem i zobowiązanie organu do przekazania odwołania do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej, względnie zobowiązanie organu do rozpatrzenia odwołania.

Skarżący wskazał, że w 1997 r. zaczął pełnić służbę w Służbie Celnej w Oddziale Celnym . Do końca lutego 2017 r. pełnił służbę w Referacie Akcyzy i Gier Urzędu Celnego na stanowisku eksperta Służby Celnej, w stopniu podkomisarza celnego. W dniu 30 maja 2017 otrzymał propozycję pracy będącą w jego ocenie w istocie decyzją o zwolnieniu go ze służby, gdyż - jak podał - każda jego decyzja w stosunku to tej propozycji, tj. zarówno jej przyjęcie jak i ewentualne nieprzyjęcie, skutkowała w efekcie zwolnieniem go ze służby i utratą statusu funkcjonariusza. Skarżący podniósł, że nie przyjął przedstawionej mu propozycji i w dniu 31 maja 2017 r. wniósł od niej odwołanie. Wobec bezczynności organu, w dniu 5 lipca 2017 r. wniósł zażalenie do Szefa Krajowej Administracji Skarbowej na bezczynność DIAS, a następnie, wobec uzyskania informacji, że od w/w propozycji zatrudnienia nie przysługuje odwołanie, skargę do WSA .