Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 maja 2019 r., sygn. IV SA/Po 177/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Bąk-Marciniak Sędzia WSA Anna Jarosz Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 maja 2019 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na uchwałę Rady Miejskiej Zbąszynia z dnia 27 czerwca 2016 r. nr XVI/174/2016 w sprawie uchylenia "Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zbąszyń" stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 13 ust. 1 pkt 2 lit b

Uzasadnienie

Rzecznik Praw Obywatelskich złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę, w której zaskarżył § 13 ust. 1 pkt 2 lit. b Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zbąszyń stanowiącego załącznik do uchwały nr XVI/174/2016 Rady Miejskiej Zbąszynia z dnia 27 czerwca 2016 r. opublikowanej w Dz. Urz. Woj. Wlkp. pod poz. 4586, wnosząc o stwierdzenie nieważności powyższego przepisu.

Zaskarżonemu przepisowi Uchwały zarzucił naruszenie:

- art. 94 Konstytucji RP w związku z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (Dz.U. z 2018 r. poz. 1454, z późn. zm.);

- art. 94 Konstytucji RP w związku z art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2018 r. poz. 994, z późn. zm.) w zakresie, w jakim dotyczy on obiektów użyteczności publicznej będących jednocześnie terenami przeznaczonymi do wspólnego użytku w rozumieniu art. 4 ust. 2 pkt 6 ustawy wymienionej w pkt 1) oraz w zakresie, w jakim dotyczy on innych niż gminne obiektów użyteczności publicznej.

W powyższym Regulaminie Rada Miejska określiła między innymi obowiązki osób utrzymujących zwierzęta domowe, mające na celu ochronę przed zagrożeniem lub uciążliwością dla ludzi oraz przed zanieczyszczeniem terenów przeznaczonych do wspólnego użytku (Rozdział 5). Zgodnie z zaskarżonym § 13 ust. 1 pkt 2 lit. b Regulaminu "Do obowiązków osób utrzymujących zwierzęta domowe należy: (...)