Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 15 maja 2019 r., sygn. II SA/Po 305/19

Administracyjne postępowanie; Zagospodarowanie przestrzenne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Jan Szuma po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 maja 2019 r. sprawy ze sprzeciwu F. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lutego 2019 r., nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy oddala sprzeciw

Uzasadnienie

Sprzeciw dotyczy decyzji kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego (zwanego dalej "Kolegium") w sprawie dotyczącej ustalenia warunków zabudowy.

Decyzja objęta sprzeciwem została wydana w następujących okolicznościach.

Wnioskiem z dnia 2 stycznia 2017 r. F. K. wystąpił do Prezydenta Miasta P. (zwanego dalej "Prezydentem") o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na części działki [...] przy ul. [...], obręb [...] w [...] (k. 1-9 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).

Następnie organ zebrał niezbędne dane dotyczące działek otaczających inwestycję, wystąpił do F. K. o uzupełnienie wniosku, a także zwrócił się do jednostek wewnętrznych Miasta P. o uzgodnienie i opinię co do inwestycji (zob. odpowiednio k. 10-14, 15 i 16-18 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).

Pismem z dnia 4 stycznia 2017 r., [...] Prezydent zawiadomił strony o wszczęciu postępowania (k. 19 akt administracyjnych organu pierwszej instancji), a następnie utrwalił w aktach stanowiska jednostek uzgadniających i opiniujących (k. 23-27 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Odpowiedź na wezwanie organu nadesłał także inwestor (k. 28-29 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).

Dnia 1 lutego 2017 r. sporządzono analizę funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu na podstawie § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588, dalej "r.s.u.w.") (k. 30-40 akt administracyjnych organu pierwszej instancji). Wedle jej wyników inwestycja została uznana za nie kontynuującą funkcji zabudowy obszaru analizowanego, wskaźników wielkości powierzchni zabudowy, szerokości elewacji frontowej, a także cech zagospodarowania terenu. Zarazem zauważono, że projektowana zabudowa wpisuje się jednak w linię zabudowy (względem budynków przy ul. [...]), jak również odpowiada zabudowie otaczającej w zakresie wysokości górnej krawędzi elewacji frontowej oraz geometrii dachu (k. 38 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).