Wyrok WSA w Lublinie z dnia 28 maja 2019 r., sygn. III SA/Lu 74/19

Ruch drogowy

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jerzy Drwal Sędziowie Sędzia WSA Robert Hałabis (sprawozdawca) Sędzia WSA Iwona Tchórzewska Protokolant Starszy asystent sędziego Małgorzata Olejowska po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 28 maja 2019 r. sprawy ze skargi D. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie odmowy unieważnienia praktycznego egzaminu państwowego oddala skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2018 r. (nr [...]) Samorządowe Kolegium Odwoławcze - po rozpoznaniu wniosku D. N. o ponowne rozpatrzenie sprawy - utrzymało w mocy własną decyzję z dnia [...] czerwca 2018 r. (nr [...]) o stwierdzeniu nieważności decyzji ostatecznej Marszałka Województwa L. z dnia [...] stycznia 2017 r. (nr [...]) w przedmiocie odmowy unieważnienia praktycznego egzaminu państwowego w zakresie kategorii "B" prawa jazdy K. G., który odbył się w dniu [...] listopada 2016 r. w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w L..

Zaskarżona decyzja wydana została w następującym stanie sprawy:

W dniu [...] listopada 2016 r. w Wojewódzkim Ośrodku Ruchu Drogowego w L. skarżący egzaminator D. N. przeprowadziła praktyczny egzamin państwowy K. G. w zakresie prawa jazdy kat. "B". Egzamin ten zakończył się wynikiem negatywnym, ponieważ według skarżącej egzaminowany dwukrotnie nieprawidłowo wykonał manewr zmiany pasa ruchu.

Po przeprowadzeniu postępowania wszczętego w dniu [...] grudnia 2016 r. na wniosek egzaminowanego w sprawie unieważnienia jego egzaminu, z którego wynikiem się on nie zgodził, Marszałek Województwa L. decyzją z dnia [...] stycznia 2017 r. odmówił unieważnienia tego egzaminu. Organ wyjaśnił, że analiza przebiegu egzaminu wykazała, iż K. G. przystąpił do egzaminu praktycznego na prawo jazdy w zakresie kategorii "B". Przed rozpoczęciem egzaminu egzaminator, zgodnie z § 26 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 24 lutego 2016 r. w sprawie egzaminowania osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami, szkolenia, egzaminowania i uzyskiwania uprawnień przez egzaminatorów oraz wzorów dokumentów stosowanych w tych sprawach (Dz. U. z 2016 r. poz. 231, z późn. zm. - dalej jako: "rozporządzenie w sprawie egzaminowania"), potwierdziła tożsamość egzaminowanego na podstawie dowodu osobistego, upewniła się czy zasady przeprowadzania egzaminu są dla niego zrozumiałe oraz przedstawiła się podając imię i nazwisko. Następnie egzaminowany przystąpił do wykonywania zadań egzaminacyjnych realizowanych na placu manewrowym ośrodka egzaminowania. Zadania te zostały ocenione jako wykonane prawidłowo i rozpoczęła się część praktyczna egzaminu, która była realizowana w ruchu drogowym. W trakcie tej części egzaminu - według skarżącego egzaminatora - egzaminowany dwukrotnie nieprawidłowo wykonał manewr zmiany pasa ruchu. Egzaminator wydała egzaminowanemu polecenie wykonania zadania egzaminacyjnego określonego w pozycji 19, tabeli nr 7 załącznika nr 2 do rozporządzenia w sprawie egzaminowania, obejmującego zadania egzaminacyjne stosowane na egzaminie państwowym oraz kryteria oceny wykonania tych zadań. Wykonując tego rodzaju zadanie w pierwszej próbie, jadąc al. [...] w L. w kierunku C., egzaminowany przygotowując się do manewru zmiany pasa ruchu nie upewnił się dostatecznie, czy w zaistniałej sytuacji zmiana pasa ruchu jest możliwa i zgodna z przepisami obowiązującymi na tym odcinku drogi. Jadąc odcinkiem drogi dwujezdniowej o wyznaczonych pasach ruchu egzaminowany wykonał zmianę pasa ruchu na lewą stronę po linii pojedynczej ciągłej, która w tym miejscu ciągnęła się na długim odcinku drogi. Egzaminator w takiej sytuacji poinformowała, stosownie do § 27 pkt 6 rozporządzenia w sprawie egzaminowania, o nieprawidłowym wykonaniu zadania egzaminacyjnego. Omawiając wynik egzaminu po jego zakończeniu egzaminator wyjaśniła, że w pierwszej próbie egzaminowany naruszył przepis § 86 ust. 3 Rozporządzenia Ministrów Infrastruktury oraz Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 31 lipca 2002 r. w sprawie znaków i sygnałów drogowych, który stanowi, że znak P-2 "linia pojedyncza ciągła" oddziela pasy ruchu o tym samym kierunku i oznacza ponadto zakaz przejeżdżania przez tę linię oraz najeżdżania na nią. W opisanej sytuacji - zdaniem organu - egzaminator prawidłowo oceniła tę próbę wykonania zadania.