Wyrok WSA w Kielcach z dnia 9 maja 2019 r., sygn. I SA/Ke 64/19

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Rojek, Sędziowie Sędzia WSA Maria Grabowska (spr.), Sędzia WSA Danuta Kuchta, Protokolant Starszy inspektor sądowy Anna Szyszka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 maja 2019 r. sprawy ze skargi Ł. G. na decyzję Dyrektora Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej oddala skargę.

Uzasadnienie

Dyrektor Ś. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w K. (dyrektor) decyzją nr [...] z [...] r. utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w O. Ś. (kierownik) z [...] r. nr [...] w sprawie przyznania Ł.G. płatności ekologicznej na 2017 rok.

Decyzją kierownika przyznano Ł.G. płatność ekologiczną na rok 2017 w wysokości 31393,34 zł, w tym w wariancie 8.1 - uprawy warzywne po okresie konwersji w wysokości 31393,34 zł wynikającej z pomniejszonej płatności o kwotę 17591,69 zł ze względu na stwierdzenie nieprawidłowości i niezgodności oraz zastosowane z tego tytułu zmniejszenia, w tym kwotę przeznaczoną na refundację kosztów transakcyjnych poniesionych z tytułu kontroli gospodarstwa ekologicznego na rok 2017 w łącznej wysokości 981 zł. Organ odmówił Ł.G. płatności ekologicznej do działek rolnych zadeklarowanych w ramach wariantu 10.1.1 - podstawowe uprawy sadownicze po okresie konwersji, wariantu 10.1.2 - uprawy jagodowe po okresie konwersji, przy nałożeniu sankcji, wariantu 7.3. - uprawy rolnicze po okresie konwersji.

Uzasadniając decyzję organ wskazał, że 31 maja 2017 r. Ł.G. złożył wniosek o przyznanie płatności na rok 2017. We wniosku ubiegał się o przyznanie płatności w ramach wariantów: 10.1.1 Podstawowe uprawy sadownicze po okresie konwersji do działek rolnych o łącznej powierzchni 2,51 ha; 10.1.2 Uprawy jagodowe po okresie konwersji do działki rolnej o powierzchni 0,23 ha; 7.1 Uprawy rolnicze po okresie konwersji do działek rolnych o łącznej powierzchni 18,82 ha; 8.1 Uprawy warzywne po okresie konwersji do działek rolnych o łącznej powierzchni 46,61 ha oraz o przyznanie kosztów transakcyjnych. W dniach 16 listopada do 22 grudnia 2017 r. zostały przeprowadzone kontrole w zakresie kwalifikowalności powierzchni, w zakresie rolnictwa ekologicznego, w ramach działania rolno-środowiskowo- klimatycznego oraz kontroli wzajemnej zgodności. Kontrole w zakresie kwalifikowalności powierzchni, w zakresie rolnictwa ekologicznego, programu rolno-środowiskowo-klimatycznego wykazały nieprawidłowości. W trakcie przeprowadzonej kontroli administracyjnej organ pierwszej instancji zweryfikował wyniki kontroli w zakresie kwalifikowalności powierzchni z danymi z systemu działek rolnych i stwierdził, że dla części zadeklarowanych działek rolnych, jako wiążące zastosować należy dane z systemu działek rolnych. Zaznaczył, że powierzchnia maksymalnego kwalifikowanego obszaru (MKO) jest tożsama z powierzchnią ewidencyjno-gospodarczą (MKO), w skład której wchodzi powierzchnia gruntów ornych w ramach MKO, tzw. powierzchnia MKO ORNY. W ramach programu ekologicznego wiążące znaczenie ma zatem powierzchnia MKO ORNY.