Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 22 maja 2019 r., sygn. III SA/Gl 21/19

Prawo geologiczne i górnicze

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Jużków, Sędzia WSA Barbara Orzepowska-Kyć (spr.), Protokolant Katarzyna Czabaj, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 maja 2019 r. sprawy ze skargi D. M. na decyzję Prezesa Wyższego Urzędu Górniczego z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie opłaty za wydobywanie kopaliny bez koncesji oddala skargę.

Uzasadnienie

Prezes Wyższego Urzędu Górniczego decyzją z [...] r. nr [...], Idz. [...], uchylił w całości decyzję Dyrektora Okręgowego Urzędu Górniczego w P. z [...] r. nr [...], Idz. [...] i ustalił D. M. (dalej: strona, skarżący) za wydobycie w okresie od 2013 r. do 30 czerwca 2015 r. bez wymaganej koncesji [...] ton kopaliny - kruszywa naturalnego (piasku), na działce nr [...] obręb W., gm. S., pow. [...], opłatę podwyższoną w wysokości: [...] zł oraz zobowiązał stronę do wniesienia powyższej opłaty, w wysokości 60% ustalonej kwoty, tj. [...] zł na konto gminy S. i w wysokości 40% tej kwoty, tj. [...] zł na konto Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w Warszawie.

W podstawie prawnej organ powołał art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. — Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r. poz. 1257, ze zm., dalej K.p.a.), w związku z art. 140 ust. 1, ust. 2 pkt 2 i ust. 3 pkt 3 ustawy z 9 czerwca 2011 r. — Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. z 2017 r. poz. 2126, ze zm., dalej p.g.g.).

Z akt administracyjnych wynika, że 12 czerwca 2015 r. do OUG w P. wpłynęła informacja z Wydziału Budownictwa i Ochrony Środowiska Starostwa Powiatowego we W. o prowadzeniu niekoncesjonowanej eksploatacji kruszywa naturalnego na granicy działek nr [...] i nr [...], będących własnością strony.

W dniu 30 czerwca 2015 r. pracownicy OUG w P. przeprowadzili wizję terenową i dokonali pomiaru geodezyjnego wyrobiska istniejącego w obrębie działki nr [...]. Stwierdzono, że miejsce wydobywania kruszywa naturalnego znajdowało się w północno-zachodniej części przedmiotowej działki. Teren wyrobiska był usytuowany w sąsiedztwie - zlokalizowanych częściowo na działce nr [...] a częściowo na działce nr [...] - "starych" terenów poeksploatacyjnych (wypełnionych częściowo odpadami - ziemią z wykopów) i stanowił ich kontynuację.