Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 15 maja 2019 r., sygn. II SA/Gd 11/19

Ochrona środowiska

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Jolanta Górska Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi S. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 października 2018 r. nr [...] w przedmiocie środowiskowego uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę.

Uzasadnienie

S. D. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 30 października 2018 r., sygn. akt SKO [..], którą utrzymano w mocy decyzję Wójta Gminy z dnia 21 czerwca 2018 r., nr [..], o odmowie określenia środowiskowych uwarunkowań dla realizacji przedsięwzięcia.

Zaskarżona decyzja podjęta została w następującym stanie faktycznym i prawnym:

W dniu 13 września 2016 r. do Wójta Gminy został złożony wniosek o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie istniejącego gospodarstwa rolnego poprzez budowę, rozbudowę i adaptację budynków inwentarskich przeznaczonych do tuczu trzody chlewnej wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną na działce o nr [..] w miejscowości Z. Gmina L. Jako podstawę wniosku wskazano przepis § 2 ust. 2 pkt 21 w związku z § 2 ust. 1 pkt 51 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko (Dz.U. Nr 213, poz. 1397 z późn.zm.). Do wniosku nie została dołączona karta informacyjna przedsięwzięcia, jak też brak było raportu o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko w formie pisemnej, który został przedłożony jedynie jako płyta CD. Wniosek nie został podpisany, lecz z jego treści wynikało, że inwestorem jest S. D.

Wersja elektroniczna raportu wskazywała, że w ramach projektowanej inwestycji na działce o nr ewidencyjnym [...] planuje się rozbudowę istniejącego obiektu inwentarskiego, tj. chlewni tuczarni, do zakładanej obsady 1000 stanowisk dla tuczników, przy powierzchni zabudowy wynoszącej 831 m2; adaptację istniejącego budynku magazynowego, o powierzchni zabudowy 364 m2, na chlewnię tuczarnię o obsadzie 400 stanowisk dla tuczników oraz budowę chlewni tuczami o wymiarach wewnętrznych 14,0 x 26,0 m i zakładanej obsadzie 400 stanowisk dla tuczników. Ponadto, w raporcie wskazano, że budowa będzie przebiegać w pięciu etapach, zaś łączna liczba stanowisk dla tuczników w planowanych tuczarniach wyniesie 1800, co daje w przeliczeniu 252 DJP zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. W raporcie wskazano, że inwestycja projektowana jest w jednym wariancie - system bezściółkowy w cyklu otwartym. Odrzucony został wariant zerowy, jak i wariant lokalizacyjny (umiejscowienie chlewni w innej części nieruchomości) oraz wariant technologiczny, w którym zakładano montaż instalacji mechanicznej systemu wentylacji projektowanych chlewni nr 2 i nr 3, tak jak ma to miejsce w chlewni nr 1.