Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 30 kwietnia 2019 r., sygn. IV SA/Wr 45/19

Ochrona dóbr kultury

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska Sędziowie Sędzia WSA Bogumiła Kalinowska (sprawozdawca) Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Protokolant Aleksandra Markiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi Związku Gmin Wyznaniowych [...] w Rzeczypospolitej Polskiej na czynność D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we W. w przedmiocie włączenia zabytku nieruchomego do wojewódzkiej ewidencji zabytków oddala skargę w całości.

Uzasadnienie

Skarżący - Związek Gmin [...] w Rzeczypospolitej Polskiej - wywiódł skargę na czynność D. Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków we W., polegającą na włączeniu do wojewódzkiej ewidencji zabytków obiektu: dawny cmentarz [...] przy ul. [...] we W., na działce nr [...], [...], obręb [...].

Zaskarżonej w całości czynności zarzucono naruszenie:

- art. 22 ust. 2 w zw. z art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2067, dalej: "ustawa") w zw. z § 10 ust. 1 i § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków, krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (Dz. U. z 2011 r. Nr 113, poz. 661, dalej: "rozporządzenie"), poprzez błędną wykładnię pojęcia zabytku i w konsekwencji ujęcie w wojewódzkiej ewidencji zabytków nieruchomości stanowiącej działkę ewidencyjną nr [...], [...], obręb [...] - jako "dawny cmentarz [...]", podczas gdy nieruchomość ta nie ma cech zabytku, o których mowa w art. 3 pkt 1 ustawy;

- art. 3 pkt 1 i 2 ustawy, poprzez błędną wykładnię pojęcia zabytku i w konsekwencji niewłaściwe ujęcie w wojewódzkiej ewidencji zabytków przedmiotowej nieruchomości, która nie ma cech zabytku, a zatem nie powinna być ujęta w ewidencji, co skutkuje ograniczeniem praw właścicielskich Zawiązku Gmin [...] (art. 140 kodeksu cywilnego), bowiem przedmiotowa nieruchomość nie stanowi ani też nie stanowiła cmentarza, brak jest na niej pozostałości mogił żołnierzy [...] (groby żołnierzy [...] zostały ekshumowane pod koniec lat dziewięćdziesiątych ubiegłego wieku i zdeponowane na cmentarzu w miejscowości N.W.);