Wyrok WSA w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2019 r., sygn. II SA/Kr 283/19

Dnia 17 kwietnia 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Szkodzińska Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Tuszyńska Sędzia WSA Magda Froncisz (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 17 kwietnia 2019 roku sprawy ze skargi J. C. na postanowienie nr [...] [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia 4 stycznia 2019 r., znak [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie legalizacji budynków oddala skargę.

Uzasadnienie

Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w N. T. postanowieniem nr [...] z dnia 23 lipca 2018 roku, znak [...], odmówił wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie legalizacji samowolnie wybudowanych dwóch budynków letniskowych zlokalizowanych w miejscowości M. na działce ewid. nr [...] obr. [...].

Jako podstawę prawną wydanego rozstrzygnięcia organ wskazał art. 61a § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. 2017 r. poz. 1257), dalej K.p.a. w związku z art. 80 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 17 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. 2018 r. poz. 1202), dalej P.b.

Organ I instancji wskazał, że pismem z dnia 24 listopada 2017 r. J. C. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w N. T. (dalej PINB w N. T.) o cyt: "zalegalizowanie samowoli budowlanej dwóch budynków letniskowych zlokalizowanych w miejscowości M. na działce Inwestora nr. dz. [...] obr. [...] gmina C.." Następnie działając przez pełnomocnika, w związku z zawiadomieniem PINB w N. T. z dnia 19 marca 2018 r., wniósł o wydanie w sprawie decyzji.

Dalej organ I instancji wskazał, że artykuł 61a § 1 k.p.a. stanowi, że organ administracji publicznej odmawia wszczęcia postępowania w razie gdy z żądaniem wszczęcia postępowania występuje osoba niebędąca stroną postępowania oraz z innych uzasadnionych przyczyn. Z tego wynika, że przesłanki odmowy wszczęcia postępowania można usystematyzować według kryterium podmiotowego i przedmiotowego. Ponadto poza przesłankami podmiotowymi i przesłankami przedmiotowymi, które są podstawą do wydania przez organ administracji publicznej postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania, należy wskazać też inne przyczyny uzasadniające wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Do takich innych uzasadnionych przyczyn można zaliczyć np.: żądanie dotyczy sprawy rozstrzygniętej już decyzją, bądź dotyczy sprawy, w której prowadzone jest już postępowanie.