Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 10 kwietnia 2019 r., sygn. I SA/Gd 982/18

Finanse publiczne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Gorzeń, Sędziowie Sędzia NSA Elżbieta Rischka, Sędzia NSA Małgorzata Tomaszewska (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Beata Jarecka, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi ,,A" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 sierpnia 2018 r. sygn. akt [....] w przedmiocie określenia kwoty dotacji przypadającej do zwrotu uchyla zaskarżoną decyzję.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia 20 czerwca 2018 r., wydaną wobec Stowarzyszenia A (dalej: Strona, Stowarzyszenie), Wójt Gminy S, działając na podstawie art. 61 ust. 1 pkt 4 oraz art. 252 ust. 1 pkt 1 i ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2017 r., poz. 2077 ze zm.), dalej u.f.p., określił do zwrotu kwotę dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem w wysokości 11.269,00 zł.

W uzasadnieniu Wójt Gminy wskazał, że w dniu 16 litego 2016 r. zawarta została ze Stowarzyszeniem umowa o wsparcie realizacji zadania publicznego pn. "Razem gramy w piłkę nożną", na podstawie której przyznana została dotacja w kwocie 73.000 zł. Stowarzyszenie przedstawiło harmonogram i kosztorys zadania, zgodnie z którymi dotacja miała być przeznaczona na realizację 11 elementów zadania publicznego z określeniem kwot na każde zadanie. W trakcie realizacji zadania doszło do różnic między wysokością środków wskazanych w kosztorysie, a faktycznie poniesionymi wydatkami, co zobrazowano w tabeli na str. 2 decyzji. Nieprawidłowości dotyczyły następujących rodzajów kosztów: usługi transportowe (kwota udzielonej dotacji 12.000 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 15.149,89 zł); zakup odzieży i sprzętu sportowego (kwota udzielonej dotacji 10.000 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 14.568,30 zł); wynagrodzenie trenerów (kwota udzielonej dotacji 30.000 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 23.718 zł); wynagrodzenie księgowej (kwota udzielonej dotacji 1.500 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 1.500 zł); opłaty sędziów (kwota udzielonej dotacji 7.000 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 8.733,92 zł); opieka medyczna (kwota udzielonej dotacji 1.500 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 1.677 zł); badania lekarskie (kwota udzielonej dotacji 2500 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 3.536 zł); składki członkowskie (kwota udzielonej dotacji 850 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 63 zł); wynajem boiska (kwota udzielonej dotacji 1.150 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 0 zł); ubezpieczenia zawodników (kwota udzielonej dotacji 500 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 450 zł); opłaty regulaminowe (kwota udzielonej dotacji 6.000 zł, faktyczne wykorzystanie środków z dotacji 3.000 zł). Ponadto zakupiono środki czystości za kwotę 50,49 zł oraz poniesiono wydatki na zakup wody mineralnej i tuszu do drukarki w kwocie 553,96 zł, w sytuacji, w której wydatki te nie były przewidziane w kosztorysie. Łącznie z kwoty dotacji 73.000 zł, 11.269,00 zł zostało wykorzystane w sposób niezgodny z przedstawionym kosztorysem.