Wyrok WSA we Wrocławiu z dnia 13 marca 2019 r., sygn. III SA/Wr 520/18

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Barbara Ciołek, Sędziowie Sędzia WSA Sędzia NSA Katarzyna Borońska (sprawozdawca), Anna Moskała, Protokolant Katarzyna Kiermacka, po rozpoznaniu w Wydziale III na rozprawie w dniu 13 marca 2019 r. sprawy ze skargi K. T. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania płatności ekologicznej na rok 2017 I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I Instancji Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Z.; II. zasądza od Dyrektora Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W. na rzecz strony skarżącej [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Wnioskiem z [...] maja 2017 r. K. T. (dalej: skarżąca, strona) zwróciła się do Kierownika Biura Powiatowego [...] w Z. z wnioskiem o przyznanie płatności ekologicznej ([...]) w tym przyznanie kosztów transakcyjnych na rok 2017. W przedmiotowym wniosku w sekcji VIII "Oświadczenie o sposobie wykorzystywania działek rolnych", Strona wskazała do płatności ekologicznej 4 działki rolne w ramach pakietu 12 - trwałe użytki zielone (TUZ) po okresie konwersji o łącznej powierzchni 9,92 ha.

W dniu [...] listopada 2018 r. strona złożyła Kierownikowi BP [...] w Z. za pośrednictwem poczty zaświadczenie D. Związku Hodowców Koni o posiadanych 7 sztukach zwierząt zgłoszonych do rejestru koniowatych.

Kierownik BP [...] w Z. decyzją z [...] czerwca 2018 r., nr [...], odmówił przyznania płatności ekologicznej w ramach pakietu 12 w tym kwotę przeznaczoną na refundację kosztów transakcyjnych. Jednocześnie ustalił obszar gruntów objęty zobowiązaniem ekologicznym na 9,92 ha.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w trakcie postępowania ustalono, że rolnik nie posiada wystarczającej ilości zwierząt aby spełnić warunek przyznania płatności ekologicznej tj. co najmniej 0,3 DJP/ha, zgodnie z § 9 ust. 4 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] marca 2015 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania "Rolnictwo ekologiczne" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2014-2020 (Dz. U. z 2015 r. poz. 370 ze zm.), - dalej: rozporządzenie ekologiczne. Zgodnie bowiem z § 9 ust. 10 rozporządzenia ekologicznego, liczbę DJP w przypadku koni ustala się na podstawie zaświadczenia wydanego przez podmiot prowadzący rejestr koniowatych, te zaś, stosowanie do brzmienia § 9 ust. 12 rozporządzenia ekologicznego, rolnik powinien złożyć do [...] października roku, w którym złożył wniosek o przyznanie płatności ekologicznej. Organ I instancji wskazał, że zaświadczenie o posiadaniu koni zostało złożone po tym terminie, a zatem przy wyliczeniu DJP nie uwzględniono 6 sztuk zwierząt w nim wymienionych. Do wyliczenia DJP uwzględniono 4 sztuki owiec, posiadanych przez rolnika zgodnie z danymi zawartymi w systemie identyfikacji i rejestracji zwierząt, jednakże ich liczba daje 0,4 DJP, co przy podzieleniu przez ilość hektarów TUZ stanowi poniżej 0,3 DJP/ha. Organ przywołał również treść § 16 ust. 1 rozporządzenia ekologicznego i na jego podstawie odmówił również refundacji kosztów transakcyjnych.