Wyrok WSA w Łodzi z dnia 27 marca 2019 r., sygn. III SA/Łd 764/18

Ruch drogowy

Dnia 27 marca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: , Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Janusz Nowacki, Asesor WSA Małgorzata Kowalska, , , Protokolant specjalista Dominika Janicka, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2019 roku sprawy ze skargi D. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 40 ust. 12 pkt 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (tekst jedn. Dz.U. z 2017 r. poz. 2222 ze zm.), dalej u.d.p, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie nałożenia na D.N. kary pieniężnej w wysokości 38 700 zł za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.

W sprawie ustalono następujące okoliczności faktyczne i prawne.

Decyzją z dnia [...] r. Prezydent Miasta Ł. nałożył na D.N. karę pieniężną w wysokości 38 700 zł za samowolne zajęcie pasa drogi gminnej, ul. A. 11 w Ł., działka o nr ew. [...], obręb [...] w celu budowy przyłącza wody i kanalizacji sanitarnej w okresie od dnia 24 stycznia 2018 r. do dnia 1 lutego 2018 r. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wyjaśnił, że podczas kontroli w terenie w dniu 19 stycznia 2018 r. stwierdzono zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia zarządcy drogi w celu prowadzenia robót budowy przyłącza wody i kanalizacji sanitarnej do nieruchomości przy ul. A. 11 w Ł. Informację potwierdzili pracownicy Ax. Spółki z o.o. z siedzibą w Z. wykonującej przedmiotowe prace. W dniu kontroli dokonano pomiaru zajętego pasa drogowego, sporządzono protokół i dokumentację fotograficzną. Zarządca drogi nie uwzględnił wyjaśnień strony, która nie kwestionuje faktu samowolnego zajęcia pasa drogowego we wskazanym okresie, stoi jednak na stanowisku, że podmiotem odpowiedzialnym za zajęcia pasa drogowego jest wykonawca prowadzonych robót, czyli Ax. Spółka z o.o. w Z., działająca na zlecenie strony jako inwestora. Z załączonej do akt sprawy dokumentacji nie wynika jednak, że inwestor scedował uzyskanie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego na przedstawiciela zleceniobiorcy, w związku z powyższym odpowiedzialność za uzyskanie zezwolenia na prowadzenie robót leżała po stronie inwestora.