Wyrok WSA w Łodzi z dnia 12 marca 2019 r., sygn. II SA/Łd 872/18

Administracyjne postępowanie; Nieruchomości

Dnia 12 marca 2019 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski Sędziowie Sędzia WSA Paweł Kowalski Sędzia WSA Barbara Rymaszewska (spr.) Protokolant st. specjalista Lidia Porczyńska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2019 roku sprawy ze skargi B. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej podział nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz B. P. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Lp/

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 10 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (tekst jedn. Dz.U. z 1991 r. Nr 30, poz. 127 z późn. zm.), po rozpatrzeniu wniosku Urzędu Miasta Ł. Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami, Kierownik Urzędu Rejonowego w Ł. zatwierdził podział nieruchomości położonej w Ł. przy ul. A 53, objętej księgą wieczystą nr [...], na działki nr: 294/2 o powierzchni 602 m2, 294/3 o powierzchni 37 m2, 294/4 o powierzchni 58 m2 i 294/5 o powierzchni 72 m2, zgodnie z załączoną do tej decyzji mapą z projektem podziału L.ks.rob. [...] z dnia [...], wykonaną przez geodetę J. J.. Jak wynika z adnotacji urzędowej na egzemplarzu decyzji pozostawionym w aktach sprawy, stała się ona ostateczna w dniu 23 września 1993 r.

W dniu 22 stycznia 2016 r. B. P. złożyła do Wojewody [...] wniosek o stwierdzenie nieważności opisanej powyżej decyzji, który został przekazany do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł., na podstawie art. 65 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. We wniosku B. P. wskazała przepis art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a. i fakt wydania kwestionowanej decyzji z rażącym naruszeniem prawa jako podstawę sformułowanego w nim żądania. Podniosła, że w decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w Ł. i na załączonej do niej mapie brak jest wzmianki o tym, iż nieruchomość objęta postępowaniem podziałowym była już w tym czasie przedmiotem prawa użytkowania wieczystego, co do 596/1000 części, przysługującego właścicielom lokali mieszkalnych, będących jednocześnie współwłaścicielami garaży. Następnie powołuje się na okoliczność złożenia przez ten organ wniosku do Sądu Rejonowego w Ł. o ujawnienie dokonanego podziału działki nr 294 w prowadzonej dla tej nieruchomości księdze wieczystej nr [...] oraz odłączenie z niej i założenie nowych ksiąg wieczystych dla działki nr 294/3 (pod stacją transformatorową) oraz działek nr: 294/4 i 294/5 (pod garażami). Wskazuje, że wniosek ten, który został uwzględniony przez Sąd, zawierał również zapis o konieczności sprostowania danych zamieszczonych w KW nr [...], tj. z działki nr 294 o powierzchni 602 m2 na działkę nr 294/2 o powierzchni 602 m2 (pomimo braku tożsamości tych działek). Tym samym, w ocenie wnioskodawczyni, właścicieli lokali mieszkalnych znajdujących się pierwotnie na działce nr 294, a po jej podziale na działce nr 294/2, pozbawiono praw do części gruntu o powierzchni 167 m2 i garaży. Dalej B. P. stwierdziła, że żaden z właścicieli odrębnych lokali nie został powiadomiony ani o przeprowadzonym podziale nieruchomości (przez Kierownika Urzędu Rejonowego w Ł.), ani o dokonanych zmianach w księgach wieczystych (przez Sąd Rejonowy w Ł.), pomimo wiedzy organu właściwego w sprawie podziału nieruchomości o fakcie ustanowienia odrębnej własności lokali. Wnioskodawczyni powiązała zarzut rażącego naruszenia prawa przy wydaniu kwestionowanej decyzji z faktem pozbawienia właścicieli lokali mieszkalnych praw przysługujących im w stosunku do części nieruchomości wspólnej, związanych z odrębną własnością tych lokali. W toku postępowania złożyła kolejne pisma w uzupełnieniu jej pierwotnego żądania: z dnia 31 stycznia 2018 r. (w którym m.in. powołała się dodatkowo na art. 156 § 1 pkt 5 K.p.a. jako podstawę prawną wniosku), z dnia 12 lutego 2018 r., z dnia 7 marca 2018 r. i z dnia 6 kwietnia 2018 r.