Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 7 marca 2019 r., sygn. III SA/Gd 546/18

Administracyjne postępowanie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Dominiak Sędzia WSA Janina Guść ( spr.) Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 marca 2019 r. sprawy ze skargi C. P. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 10 maja 2018 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania w sprawie skierowania na badania lekarskie oddala skargę.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 10 maja 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G, działając na podstawie art. 134 w zw. z art. 129 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 poz. 1257), powoływanej dalej jako k.p.a., stwierdziło, że wniesione przez C. P. w dniu 27 kwietnia 2018 r. odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta G. z dnia 14 lutego 2018 r. w przedmiocie skierowania na badania lekarskie zostało wniesione z uchybieniem terminu.

W uzasadnieniu wskazano, że decyzją z dnia 14 lutego 2018 r. organ I instancji skierował C. P. na badania lekarskie w celu ustalenia istnienia lub nieistnienia przeciwskazań zdrowotnych do kierowania pojazdami. Wysłana do C. P., zawierająca ww. decyzję przesyłka, pomimo dwukrotnego awizowania w dniach 21 lutego 2018 r. i 1 marca 2018 r., nie została odebrana przez adresata i w dniu 8 marca 2018 r. została zwrócona do nadawcy.

Powołując się na art. 44 § 4 k.p.a. organ wskazał, że w odniesieniu do przesyłek, które pomimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości ich odbioru w placówce pocztowej, nie zostaną podjęte przez adresata, przyjmuje się fikcję prawną doręczenia tj. uznaje się je za skutecznie doręczone z ostatnim dniem czternastodniowego terminu liczonego od dnia pierwszego awizowania przesyłki. Tym samym skoro skierowana do C. P. przesyłka została awizowana w dniu 21 lutego 2018 r., w okolicznościach przedmiotowej sprawy należało uznać ją za skutecznie doręczona w dniu 7 marca 2018 r. Powyższe spowodowało, że termin do wniesienia odwołania od decyzji upłynął z dniem 21 marca 2018 r. C. P. wniósł natomiast odwołanie od decyzji dopiero w dniu 27 kwietnia 2018 r., a więc po terminie właściwym dla dokonania tej czynności.