Wyrok WSA w Poznaniu z dnia 28 lutego 2019 r., sygn. IV SA/Po 1153/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Grossmann Sędzia WSA Józef Maleszewski (spr.) Asesor sądowy WSA Katarzyna Witkowicz-Grochowska Protokolant st. sekr. sąd. Barbara Szymkowiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 lutego 2019 r. sprawy ze skargi J. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] października 2018 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] stycznia 2018r.nr [...]

Uzasadnienie

Samorządowe Kolegium Odwoławcze (dalej: SKO, organ II instancji) decyzją z dnia [...] października 2018 r. nr [...] po rozpatrzeniu odwołania T. T. (dalej: skarżąca), reprezentowanej przez P. od decyzji Burmistrza [...] (dalej: Burmistrz, organ I instancji) z dnia [...].01.2018 r. nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku celowego na pokrycie strat powstałych w wyniku zdarzeń noszących znamiona klęski żywiołowej na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm., dalej: k.p.a. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu SKO wskazało, że zaskarżoną decyzją Burmistrz [...] przyznał skarżącej pomoc w formie zasiłku celowego w wysokości [...] zł na pokrycie strat powstałych w wyniku zdarzenia noszącego znamiona klęski żywiołowej - remont budynku gospodarczego. W podstawie prawnej organ wskazał art. 7 pkt 15, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 18 ust. 1 pkt 4, art. 40 ust. 2 i 3, art. 101 ust. 1, art. 102 ust. 1, art. 106 ust. 1, art. 107, art. 110 ust. 7 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2017 r., poz. 1769 ze zm., dalej: u.p.s.) oraz odpowiednie akty wykonawcze.

W dniu 13.10.2017 r. skarżąca zwróciła się do Ośrodka Pomocy Społecznej w W. z wnioskiem o udzielenie pomocy na pokrycie strat w budynku gospodarczym w związku z huraganem Ksawery, który przeszedł nad gminą W. w dniu 5.10.- 6.10.2017 r. We własnoręcznie sporządzonym "Kosztorysie do naprawy dachu" strona oszacowała wartość szkód na [...] zł - "opcja na blachę" lub [...] zł - "opcja na papę". Przed złożeniem wniosku, a na skutek zgłoszenia szkody, w dniu 12.10.2017 r. przeprowadzono oględziny przy udziale Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego (potwierdzone w dniu 16.11.2017 r.). Szacowany budynek służył jako garaż, stwierdzono uszkodzenia niezagrażające życiu i zdrowiu ludzi. Według oceny uszkodzeń pokrycie dachu zostało zniszczone w 30% (zniszczenie pokrycia z papy), innych uszkodzeń nie stwierdzono, procentowy udział uszkodzeń w budynku wyniósł 9%. Dokumentację uzupełniają fotografie. W wywiadzie środowiskowym przeprowadzonym w dniu 24.10.2017 r. pracownik OPS ustalił, że straty są w przedziale do [...] zł. Z danych rodzinno-majątkowych wskazano, że wnioskodawczym prowadzi jednoosobowe gospodarstwo w domu jednorodzinnym, jest w wieku poprodukcyjnym, boryka się z poważnymi problemami zdrowotnymi, osiąga miesięczny dochód w wys. [...] zł z tytułu renty i gospodarstwa rolnego. Strona jest także właścicielką gospodarstwa rolnego. Do akt postępowania pełnomocnik strony dołączył także dowody poniesionych kosztów na łączną kwotę [...]zł i wskazał, że koszty nieudokumentowane wynoszą [...] zł.