Wyrok WSA w Szczecinie z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. I SA/Sz 887/18

Środki unijne

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Bolesław Stachura Sędzia WSA Elżbieta Woźniak Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Furtak-Biernat po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 16 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi G. W. na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu środków otrzymanych w ramach umowy o realizację projektu wraz z odsetkami 1. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] r.nr [...], 2. zasądza od Zarządu Województwa na rzecz skarżącej G. W. kwotę [...]([...]) złote tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

1.1. G. w dniu 29 lipca 2010 r. zawarła z Województwem Z. reprezentowanym przez Zarząd Województwa, pełniącym na podstawie art. 25 pkt 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz.U.2009.712 ze zm.) - dalej: "u.z.p.p.r." - rolę Instytucji Zarządzającej Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Z. na lata 2007-2013 (zwanej dalej: "IZ RPO WZ" lub "IZ", lub "Organem"), umowę o dofinansowanie projektu nr [...] pn. "Budowa kanalizacji sanitarnej w m. K. z przesyłem ścieków do oczyszczalni w W. ", Oś priorytetowa 4 "Infrastruktura ochrony środowiska", Działanie 4.3 "Zaopatrzenie w wodę i oczyszczanie ścieków". Dodatkowo pomiędzy beneficjentem, a IZ RPO WZ zostały zawarte aneksy do umowy:

1) z dnia 27 października 2010 r., nr [...];

2) z dnia 13 grudnia 2011 r., nr [...];

3) z dnia 23 października 2012 r., nr [...];

4) z dnia 18 czerwca 2013 r., nr [...]

1.2. W toku przeprowadzonych czynności kontrolnych IZ stwierdziła uchybienia w stosowaniu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2013.907 ze zm.) - dalej: "p.z.p." - w następujących postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego: 1) w ramach postępowania pn. "Budowa kanalizacji sanitarnej w m. K. z przesyłem ścieków do oczyszczalni w W. " stwierdzono naruszenie: art. 144 ust. 1 p.z.p. poprzez dokonanie istotnych zmian umowy zawartej z wykonawcą nr GNG. [...]/10 z 25 sierpnia 2010 r. poprzez jej pięciokrotne aneksowanie (Aneks nr [...] z 15.10.2010 r., Aneks nr [...] z 25.08.2011 r., Aneks nr [...] z 14.11.2011 r. Aneks nr [...] z 30.03.2012 r. oraz Aneks nr [...] z 28.09.2012 r.) w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru wykonawcy, a G. nie określiła warunków takiej zmiany w ogłoszeniu o zamówieniu lub SIWZ. Za powyższe naruszenie Taryfikator przewiduje wskaźnik procentowy korekty finansowej na poziomie 10% (Tabela 4 poz.17 "Niedozwolona zmiana postanowień zawartej umowy");