Wyrok WSA w Rzeszowie z dnia 15 stycznia 2019 r., sygn. I SA/Rz 973/18

Oświata

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz Sędzia WSA Grzegorz Panek /spr./ Asesor WSA Jacek Boratyn Protokolant sekr. sąd. Anna Kotowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Centrum "A." spółka z o.o. w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem oddala skargę.

Uzasadnienie

Przedmiotem skargi [...] spółka z o.o. z/s w [...] (dalej określana także jako "spółka") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dotacji wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.

Decyzją tą uchylono decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] września 2015 r. nr [...] i ustalono spółce kwotę dotacji przypadającą do zwrotu do budżetu Powiatu [...] w łącznej wysokości 344 341,68 zł; termin naliczania odsetek określono od dnia 20 grudnia 2013 r.

Z uzasadnienia decyzji organu I instancji wynika, że spółka, będąca organem prowadzącym trzy szkoły w [...], tj. Liceum Ogólnokształcące [...], Uzupełniające Liceum Ogólnokształcące [...], Policealną Szkołę [...], wszystkie prowadzące działalność przy ul. [...], w 2013 r. otrzymała od Powiatu [...] dotację, w łącznej wysokości 825 970 zł (wypłacona w 12 ratach, ostatnią dnia 20 grudnia 2013 r.). Roczne rozliczenie wydatków sfinansowanych z dotacji szkoły przedstawiły dnia 16 stycznia 2014 r. W wyniku przeprowadzonej kontroli utrwalonej w protokole z dnia 10 marca 2015 r. ustalono, że dotacja za 2013 r. została w części wykorzystana niezgodnie z przeznaczeniem, wynikającym z zakresu przedmiotowego określonego w art. 90 ust. 3d ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., poz. 256 ze zm. - określana dalej także jako - u.s.o.). Zgodnie z nim, dotacje takie, jak udzielona, powinny być przeznaczone na dofinansowanie realizacji zadań szkoły lub placówki w zakresie kształcenia, wychowania i opieki, w tym profilaktyki społecznej. Mogły być one wykorzystane wyłącznie na pokrycie wydatków szkoły we wskazanym zakresie. Środki pochodzące z dotacji nie mogły stanowić źródła finansowania innych wydatków niż określone w tym przepisie. Celem dotacji nie jest bowiem dofinansowanie funkcjonowania organu prowadzącego szkołę, lecz dofinansowanie zadań szkoły w zakresie wskazanym przepisem art. 90 ust. 3d ustawy o systemie oświaty.