Wyrok WSA w Gliwicach z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Gl 470/18

Transport

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Matan, Sędziowie Sędzia NSA Bonifacy Bronkowski, Sędzia WSA Elżbieta Kaznowska (spr.), Protokolant specjalista Anna Trzuskowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w Z. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego w Warszawie z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 2 listopada 2017 r. Śląski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w Katowicach zawiadomił o zamiarze wszczęcia kontroli w zakresie przestrzegania warunków i obowiązków przewozu drogowego określonych w art. 4 pkt 22 ustawy o transporcie drogowym oraz w przepisach wykonawczych.

Z przeprowadzonej w dniach 22 listopada 2017 r. do 5 grudnia 2017 r. kontroli sporządzono protokół wskazujący jej zakres oraz ustalenia wraz ze szczegółowym stwierdzeniem potwierdzonych naruszeń, tj. naruszenia lp. 6.3.7 załącznika nr 3 do ustawy - nieokazania podczas kontroli we przedsiębiorstwie wykresówki, danych z karty kierowcy, z tachografu cyfrowego lub dokumentu potwierdzającego fakt nieprowadzenia pojazdu za każdy dzień.

Z kolei decyzją z dnia [...] Nr [...] Śląski Wojewódzki Inspektor Transportu Drogowego w Katowicach, działając na podstawie art. 92a ust.1 i ust. 3 oraz art. 93 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (tjedn. Dz.U. z 2017 r., poz. 2200 ze zm.) nałożył na "A" Sp. z o.o. w Z. karę pieniężną w wysokości 15.000 zł, za stwierdzone naruszenia przepisów ustawy Prawo o transporcie drogowym.

W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż w dniach od 22 listopada 2017 r. do 5 grudnia 2017 r przeprowadzono kontrolę przedsiębiorcy w związku z wykonywaniem działalności gospodarczej w zakresie przewozów drogowych określonych w przepisach ustawy o transporcie drogowym oraz przepisach wykonawczych a także w związku z przestrzeganiem przez przedsiębiorcę regulacji czasu pracy kierowców określonych w przepisach rozporządzenia nr 561/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 15 marca 2006 r. w sprawie harmonizacji niektórych przepisów socjalnych odnoszących się do transportu drogowego(...), ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o czasie pracy kierowców oraz rozporządzenia Rady (EWG) nr 3821/85 z dnia 20 grudnia 1985 r., w sprawie urządzeń rejestrujących w transporcie drogowym. Na podstawie okazanych dokumentów stwierdzono naruszenia wymienionych powyżej przepisów, a mianowicie: naruszenie lp. 1.5.załącznika nr 3 do ustawy, tj. niepoddanie się lub uniemożliwienie przeprowadzenia kontroli w całości lub w części. Przywołując odpowiednie przepisy - art. 77 ustawy o swobodzie działalności gospodarczej oraz art. 72 ustawy o transporcie drogowym organ podkreślił obowiązek po stronie przedsiębiorcy poddania się kontroli. W niniejszej sprawie pomimo wezwania do okazania do kontroli wykresówek oraz danych cyfrowych od wszystkich kierowców za okres objęty kontrolą przedsiębiorca nie okazał żadnych wykresówek, ani danych cyfrowych, co potwierdzono w decyzji, dokładnie wyliczając stwierdzone braki. Podkreślono, że nie okazano danych z pojazdów o wskazanych numerach rejestracyjnych. Organ uznał, iż przedsiębiorca nie przedstawiając do kontroli żądanych danych cyfrowych uniemożliwił przeprowadzenie w tej części skutecznej i prawidłowej kontroli pod względem czasu pracy, przerw i odpoczynku kierowców, a tym samym wypełnione zostały przesłanki zawarte w lp. 1.5 załącznika nr 3 do ustawy, co sankcjonuje karę w wysokości 10.000 zł.