Wyrok WSA w Gdańsku z dnia 16 stycznia 2019 r., sygn. II SA/Gd 650/18

Administracyjne postępowanie

 

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Kurkiewicz (spr.) Sędziowie: Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak Sędzia WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant Starszy Sekretarz sądowy Marta Sankiewicz po rozpoznaniu w dniu 16 stycznia 2019 r. w Gdańsku na rozprawie sprawy ze skargi "A"Spółki jawnej z siedzibą w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz skarżącej "A" Spółki jawnej z siedzibą w S. 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie

Decyzją z 17 sierpnia 2018 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze stwierdziło nieważność decyzji Wójta Gminy z 15 lutego 2016 r. nr [..] (przeniesionej decyzją Wójta Gminy z 4 marca 2016 r. na A., a następnie decyzją z 28 sierpnia 2017 r. na B. w przedmiocie ustalenia na rzecz C. środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia pn. "Budowa zakładu produkcji mączki rybnej oraz olejów rybnych wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną, zlokalizowanego na działce nr [..] w obrębie W., Gmina S., w rejonie Specjalnej Strefy Ekonomicznej".

Relacjonując przebieg postepowania wskazał organ, że pomiędzy 30 stycznia 2018 r. a 8 marca 2018 r. wpłynęło 35 wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji Wójta Gminy z dnia 15 lutego 2016 r., m.in. wniosek złożył Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska i Stowarzyszenia.

Po dokonaniu weryfikacji skuteczności złożonych wniosków (trzy spośród nich pozostawiono bez rozpoznania m.in. wniosek Stowarzyszenia) Kolegium przystąpiło do ich analizy pod kątem ustalenia, które z nich zostały wniesione przez strony, a więc przez osoby, którym przysługuje interes prawny w sprawie. Organ zwrócił uwagę, że w dniu 1 stycznia 2018 r. do polskiego porządku prawnego weszła regulacja zawarta w art. 74 ust. 3a ustawy z dnia 13 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (dalej: ustawa ooś), zgodnie z którą: "Stroną postępowania o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach jest wnioskodawca oraz podmiot, któremu przysługuje prawo rzeczowe do nieruchomości znajdującej się w obszarze, na który będzie oddziaływać przedsięwzięcie. Przez obszar ten rozumie się: